《国家中长期教育改革和发展规划纲要》()课件.ppt

★中共中央、国务院全面部署实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，胡锦涛总书记向全党全社会发出了推动教育事业科学发展，加快我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。 ★温家宝：强国必强教，强国先强教。 一、纲要出台的背景和过程 （一）中国教育发展取得的成就 （二）中国教育发展中存在的问题 （三）纲要出台的过程 二、纲要主要内容 （一）中国教育发展取得的成就 1、中国已拥有了世界上规模最大的基础教育和高等教育 目前我国15岁以上人口和新增劳动力的平均受教育年限分别接近8.5年和10.5年，人力资源开发处于发展中国家较好水平。 高等教育已由改革开放之初的“精英式教育”发展成“大众式教育”。 2、义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升 至2000年，我国实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）目标，“两基”人口覆盖率超过85%，2007年进一步扩大到99%。 2009年，普通高中在校生2434.3万人，幼儿园（含学前班）在园2657.8万人，特殊教育学校在校生42.8万人，毛入学率均有提高，如普高毛入学率达到77％。 3、教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高 2007年全国普通小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.1%、97.2%和89.3%，具有高学历教师比例在逐年增加。 中小学教职工聘任、新任教师公开招聘、校长选拔任用等制度不断完善。职业教育“双师型”教师建设取得新的进展。 高等学校全面推行聘用聘任制度，改革收入分配制度，组织实施高层次创造性人才计划，师德建设总体上不断加强。 4、教育法制建设开辟了新的局面 从1980年至今， 全国人大及常委会共通过了《教育法》等8部教育专门法律， 国务院制定的教育行政法规数十项， 各地出台地方性教育法规数百项， 国家教育行政部门制定了数百项教育部门规章， 初步形成了中国特色社会主义教育法律体系的基本框架。 5、我国教育体制改革稳步展开，成效显著 30多年来，我国的教育体制改革是分以下三个阶段展开的： 一是20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。 二是20世纪90年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。 三是党的十六大以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。这一时期，提出并贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，党的十七大对优先发展教育、建设人力资源强国作出新的部署，阐明了深化教育改革的战略思路。 （二）中国教育发展中存在的问题 1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出 一是从整个国家看，中西部的教育明显落后于东部的教育。 二是同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。 三是从学校与学校之间的比较看，公办学校和民办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间，也不够协调。 2009年，我国2263所高等学校，西部12省区仅有 254所 2005年 高考本科录取率: 西部 22.57%，东部31.23 %； 研究生入学率: 西部 2.20%， 东部5.10% 复旦大学本地生源为63.1%， 浙江大学本地生源为67.5%， 中山大学本地生源为62.4%。 20世纪90年代，清华与北大录取学生中农村学生约占20% ，以后呈逐年下降趋势。  2、政府对教育经费的投入长期严重不足 二十世纪八十年代，发展中国家教育经费占GDP的比例平均是4％。我国的财政性教育经费占GDP的比例，长期低于发展中国家的平均数4％，而实际经费又低于计划的目标值。 3、教育行政化色彩较浓厚，学校办学自主权短缺 由于受长期计划经济的影响，我国教育的行政化色彩较为浓厚。这使得教育权利过于集中于政府，而各类学校则往往缺乏必要的办学自主权。 4、国民总体教育程度不高，职业教育水平较差 改革开放30年后的今天，我国的整体教育程度和劳动力的素质仍然是较低的。目前大概全世界十分之一的文盲还在我们国家，受劳动力素质的制约，我国的劳动生产率、科技创新的能力也相对较低。我国的人力资本，技术进步，对于经济增长的贡献率大概只有35％左右，而发达国家的这一比例一般是60％到80％。这表明我国的教育尤其是职业教育的水平仍然较为薄弱。 （三）纲要出台的过程 教育是国家发展的基石。 党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。改革开放以来，在我国经济社会和教育发展的关键时刻，党中央、国务院都要制定和出台重要纲领性文件，为教育事业发展指引航向。 改革开放之初，随着全国工作重心转移，教育事业怎样在新形势下发展，提