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“民工潮”到“民工荒 等系列文章 点击:1117?发布日期：2004-9-9 22:32:13 ?联系信箱： mail@ ?content： “民工潮”到“民工荒”，说明了什么 　　●记者 项开来（新华网　　自１９８９年第一次民工潮的出现，２０多年来，民工潮已成为中国社会一种常态的经济现象和社会现象，民工潮折射出中国数量庞大的农民群体的社会流动轨迹，折射出传统的农业大国向工业化迈进的历程。但从２００３年起，一种被媒体称之为民工荒的现象却开始在东南沿海部分地区开始出现，进入２００４年，民工荒现象进一步蔓延，福建、广东、浙江等东南沿海经济发达地区的企业同叫缺工。更令人难以理解的是，进入下半年，在一些一贯是农民工输出地的内陆省份，也不同程度出现了民工荒，江西、湖南等地都出现了企业招工难的现象。由民工潮而民工荒，在这一重大变化的背后，究竟是什么力量在发挥作用，这一转变说明了什么？　　无论是民工潮还是民工荒，都是劳动力资源的社会流动，这种流动的背后，既有经济规律在起作用，也有社会规律在起作用。农民工现象是中国工业化的产物，大量进城农民工通过他们辛勤的劳动推动了我国工业化的进程。而且，不断升级的工业化需要有着更高技术水平和组织化程度的产业工人队伍。但在现有的制度设计下，农民工和真正意义上的产业工人间有着无法逾越的巨大鸿沟，２０多年过去了，中国的农民工始终无法转化为产业工人。一方面，工业化需要稳定的产业工人队伍，但另一方面，体制障碍却让农民工无法成为真正的产业工人，民工荒正是这种矛盾激化的产物。民工荒的本质是中国的农民工体制问题。 　　　　４０岁现象与农民工体制 　　什么叫农民工，农民工是指拥有农业户口、被人雇用去从事非农活动的农村人口。按这个定义，目前我国农民工的数量在２亿人以上，但我们通常所说的农民工，是指他们中离土离乡进城务工经商的那部分，２００３年这个数字大约在９９００万左右。　　中国社会科学院当代中国社会阶层结构研究课题组分析认为，农民工具有以下几个特征：　　一是以青壮年人口为主。在全国的抽样调查，农民工的平均年龄为３８．３８岁，在农民工群体中，４０岁以下的占６０％。　　二是男性多于女性。　　三是文化程度较高。一半以上的农民工具有初中文化水平，与全国农村人口受教育状况相比，农民工的受教育水平明显高出。　　四是拥有一定的经验和阅历。　　由此可见，农民工是农村人口中各方面条件较好的群体，是农业人口中的精英。但就是这些精英，在城市打工就业却遭遇到了不公平、公正的待遇。和城里的正式工人相比，他们同工不同酬、同工不同时、同工不同权。他们获得的收入远比后者低，更不能享受城镇低保以及医疗保险、养老保险等社会保障。记者在东南沿海地区调查了解到，当地农民工的工资一般在６００－８００元／月，每天工作时间都在１０小时以上，基本没有节假日。可以说，他们的报酬极其低下，与其劳动价值严重不相对等。　　农民工群体中４０岁以上十分少见，我们称之为４０岁现象。福建师范大学经济学教授林善浪就指出，沿海地区的一些企业是以最廉价的代价得到了农业人口中的最优秀群体，而当他们到了４０岁左右时，体能、脑力均出现下降，他们又被无情地推回农村，４０岁现象集中反映了工业化对农村劳动力资源的掠夺性使用。这种掠夺性的使用不仅是对农民工个人的透支，也是对中国劳动力资源的透支，其中的欠帐要在未来由整个社会来承担。用之而不养之，使农村无法成为普通劳动力资源的蓄水池。另外，经过２０多年的流动，目前每年农村人口流向城市的数量已趋于稳定，并非人们想象中的无限供给。　　２００４年中共中央、国务院发布的一号文件明确指出：农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。应该看到，减少农民，让进城的农民工转化为产业工人，是中国走上富强的必由之路。但现有的制度设置和社会结构格局却使农民无法直接变成工人，干的是工人的活，但却不是工人，农民工只能是过渡性的职业身份状态，农民工的称呼正反映出了这种过渡性。　　农民工职业身份状态的过渡性，决定了它的存在是个阶段性现象，民工荒的出现，正说明这个过渡性走到了临界点。　　农民工体制是新二元社会结构　　我国长期以来形成城乡差别明显的二元社会结构，改革开放以来这一结构正逐渐弱化。但随着经济发达城镇吸附越来越多的外来劳动力，一些城镇外来务工者数量已超过本地人口，但两者之间政治、社会和经济地位差别明显，逐渐形成截然分明的两大社会群体。专家认为，这种新二元社会结构就是农民工体制，这是传统的城乡二元体制在非农领域的延伸和发展。　　随着我国经济快速发展，越来越多以农民为主的务工者到沿海寻找就业机会。东莞市户籍人口仅有１５３万，但外来务工者超过６００万人，深