国家对经济运行的宏观调控详解.ppt

教学目的和要求：掌握国家在市场经济中的作用，宏观经济调控的必要性，宏观经济调控的主要目标和政策手段，并能够运用这些基本知识分析我国宏观调控的现实问题。 教学的重点和难点：宏观经济调控的必要性、主要目标和手段。 本章主要内容 第一节 国家调节宏观经济的必要性 第二节 国家调控宏观经济的目标和方式 第三节 国家调控宏观经济的政策与手段 一、国家在市场经济中的作用 二、国家调控宏观经济的必要性 一、国家在市场经济中的作用 （一）国家干预和调节经济的产生 1、20世纪30年代以前，资本主义实行自由放任政策，国家充当资本主义制度的“守夜人”。 2、20世纪30年代以后，国家从以往的 “守夜人”变为社会经济生活的全面干预者。 （二）市场经济中国家和政府的职能 1、国家的二重职能 （1）政治职能，包括镇压被统治阶级的反抗、协调统治阶级内部的各种关系和防御外敌入侵等等； （2）社会职能，包括管理社会的经济、文化、教育及其他公共事务等。 国家具有二重职能是由国家的二重属性（阶级性和社会性）决定的。 2、政府经济职能 经济职能是国家最重要的社会职能。政府经济职能从属于一定的经济体制。在计划经济体制下，所有经济活动都由政府来计划、组织、实施和管理。在市场经济体制下，政府是宏观经济活动的调节人、市场秩序和市场运行的监管人、公共资源和公共产品的管理人，为经济主体的正常活动提供多方面服务的服务员。 市场经济中政府的主要经济职能： 制定与实施经济、社会发展战略 维护公平竞争的市场秩序 管理国有资产 调节收入分配 提供公共产品和公共服务 我国政府的经济职能： 建立健全宏观经济调控体系 培育和发展市场体系 管理国有资产和监督国有资产运营 扩大就业门路，实行再就业工程，建立社会保障制度 制定和实施国家的经济和社会的发展战略 二、国家调控宏观经济的必要性 宏观调控是指政府从总体上对国民经济运行进行的调节、控制和引导，以保证国民经济均衡发展，实现资源优化配置的过程。 （一）宏观调控是社会化大生产的客观要求 １、在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来保持各企业、各部门之间按一定的比例协调发展。 ２、在社会化大生产的条件下，要求通过国家的调控来为经济发展创造各种基础条件。 (二)宏观调控是克服市场失灵和弥补市场缺陷的内在要求 １、市场失灵及其原因 市场失灵是指在存在着垄断、外部影响、公共物品、不完全信息的情况下，以市场为主配置资源的方式不能对相应的资源实现有效配置。 ２、市场调节的主要缺陷 （１）市场调节解决不了总量问题 （２）市场调节不能有效处理外部不经济问题 （３）市场调节不能有效提供公共产品和服务 （４）市场调节无法自动地消除垄断 （５）市场调节不能完全实现公平的收入分配 （６）市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会造成社会资源的损失浪费 2000年6月9日，康佳、TCL、创维等 9家彩电骨干企业“结盟限价”，以行业平均成本规定标准，不能随便降价。 国家工商局指出，其实质是反市场竞争的垄断行为， “结盟限价”是非法行为。 市场调节的作用不是万能的： ①市场不能调节：如环保、教育、国防、消防等公共消费的供给。 ②不能让市场调节：如枪支弹药、毒品、不健康的书刊等。 （三）充分发挥国家经济职能的需要 1、国内经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥 ２、对外经济的发展离不开国家经济职能的充分发挥 美国经济大危机 宏观经济学的创始人 约翰·梅纳德·凯恩斯《就业、利息和货币通论》 经济学界的爱因斯坦 　　约翰·梅纳德·凯恩斯（JohnMaynardKeynes，1883—1946年）是20世纪英国经济学界的主要人物，也是经济学界重要的世界性人物。1936年他的《就业、利息和货币通论》（简称《通论》）问世在大危机之后惊魂未定的西方世界引起轰动。西方学者对此评论到：“凯恩斯是在致命危险威胁资本主义的世纪里巩固了这个社会”，有的学者则把凯恩斯的理论比做“哥白尼在天文学上，达尔文在生物学上，爱因斯坦在物理学上一样的革命”。《通论》创立了现代宏观经济学的理论体系，实现了西方经济学演进中的“第三次革命”，在西方经济学史上具有划时代的意义。 一、宏观调控的目标 二、宏观调控的方式 一、国家调控宏观经济的目标 （一）国家调控经济的基本目标 1、宏观调控目标的含义和重要性 宏观调控目标是宏观经济调控所要实现的国民经济运行的目的。 宏观调控目标对整个宏观经济的运行起着导向的作用，是宏观调控的基本依据，各种宏观经济政策的实施和调节手段的运用都是围绕着目标进行的。所以，它是宏观经济运行的出发点和归结点。 2、宏观调控的基本目标：社会总供求平衡 社会总供给与社会总需求是否平衡，不仅反映宏观经济变量（如经济增长率、货币供应量、物价水平、失业率等）的变动状况，而且