4环境法的主要制度解析.ppt

环境与资源保护法 三、实行环境影响评价制度的意义 1、可以把经济建设与环境保护协调起来。 2、环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则的重要法律制度。 3、促进产业合理布局和企业优化选址，促进产业技术改造和清洁生产。 环境与资源保护法 四、环境影响评价的范围 我国环境影响的评价范围： 规划： 综合规划：环境保护篇章或说明 专项规划：环境影响报告书 建设项目:分类管理 环境与资源保护法 五、环境影响评价的内容 1、规划环境影响评价的内容： 实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估； 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施； 环境影响评价的结论。 综合规划没有此内容 环境与资源保护法 2、建设项目环境影响评价的内容： （1）建设项目概况； （2）建设项目周围环境现状； （3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估； （4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证； （5）建设项目对环境影响的经济损益分析； （6）对建设项目实施环境监测的建议； （7）环境影响评价的结论。 环境与资源保护法 六、进行环境影响评价工作的程序 （一）建设项目环境影响评价和审批程序 １．组织或委托有关部门进行调查、评价。 ２．制作环境影响报告书（表），可行性研究阶段完成。 ３．环境影响报告书（表）提交给项目建设的主管部门进行预审。 4．经过预审后再由环境保护部门审查批准，后提交设计和施工。 环境与资源保护法 （二）规划的环境影响评价和审批程序 1、进行环境影响评价 2、编制环境影响篇章或说明、报告书 3、报送规划审批机关审查 4、审批机关组织审查 5、审批机关批复 6、跟踪评价 注意:综合规划没有审查环节 环境与资源保护法 七、违反环境影响评价制度的法律后果。 建设单位 未依法提交环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由环保部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。 未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。 环境与资源保护法 环评机构： 在环评工作中不负责任或者弄虚作假，致使环评文件失实的，由环保行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对造成的环境污染和生态破坏负有责任的, 还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。（民事责任） 法条链接：《环境保护法》 第六十一条：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。 第六十三条：企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留: 　　(一)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的； 第六十五条：环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构,在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。 环境与资源保护法 环境与资源保护法 香港66岁老太逼停港珠澳大桥 因环评报告不合格 香港66岁的朱绮华认为大桥工程没有评估臭氧、二氧化硫及悬浮微粒的影响，因而是不合理也不合法的。于2010通过申请法律援助诉至香港高等法院，就大桥香港段环评报告申请司法复核。2011年香港高等法院裁定香港环保署2009年完成的环保报告无效。 环境与资源保护法 “三同时”制度 一、“三同时”制度的概念 是指对一切可能对环境有影响的建设项目环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的一项法律制度。 “三同时”制度是中国首创的一项环境保护管理制度。 环境与资源保护法 二、“三同时”制度的适用范围 新建、扩建、改建项目，技术改造项目，一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目，确有经济效益的综合利用项目。 环境与资源保护法 三、“三同时制度”实施的要求 （一）同时设计 （二）同时施工 （三）同时投产 环境与资源保护法 四、违反“三同时”制度的法律后果 污染防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，并处罚款。 环境与资源保护法 环境与资源保护法 环境与资源保护法