第二讲 社会管理系统.pptVIP

二、社会管理的利益相关者 社会管理主体的历史变迁 封建时代社会管理主体的二元性（技术、效率）；计划经济时代社会管理主体的单一性；市场经济时代社会管理主体的多元化；社会管理协同主体的发展 社会管理主体的结构 国外社会管理主体的变迁；中国社会管理主体的形成（行业协会） 社会管理多元主体之间的关系 政府与社会的角色设计；社会管理主体间的博弈与协调（博弈的前提——对等性） 二、社会管理的利益相关者 社会管理客体的特点 社会管理对象的单一性；社会管理客体的被动性 当代社会管理客体的特点 社会管理客体的复杂性；社会管理客体的开放性；社会管理客体的能动性 社会管理客体的内容指向 流动人口与特殊人群管理；公共安全管理；社会组织管理；虚拟社会管理；基层社会管理和服务；精神文明建设管理 三、社会管理的工具 Michael Howlett and M. Ramesh, studying public policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, 1995, p.82. 低 高 家庭与社区 志愿者组织 市场 信息与规劝 补贴 产权拍卖 税收与使用者付费 管制 公共企业 直接提供 三、社会管理的工具 Michael Howlett and M. Ramesh, studying public policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, 1995, p.163. 政策工具选择的模型 政策子系统的复杂程度 高 低 国 家 能 力 强 市场工具 管制、公共企业、直接提供等工具 弱 家庭与社区、志愿者组织等工具 混合工具 End 第二讲：社会管理系统 社会管理的外部环境 社会管理的利益相关者 社会管理的工具 一、社会管理的外部环境 总体形势（陆学艺，2010） 经济高速发展 政治基本稳定 社会矛盾突显 文化繁而未荣 黄金发展期 矛盾凸显期 社会转型期 （一）正确认识转型期的社会矛盾 转型期社会矛盾凸显的原因 1.众多的社会矛盾被压缩在相对较短的时间内。 （传统社会——现代社会、计划经济——市场经济） 2.国情等因素决定了发展的极度不平衡。 （ 城乡、区域、行业，经济、社会） 3.强烈的经济利益冲突。 （禁欲主义——拜金主义） 4.社会不公现象明显。 （强势群体——内向型归因、弱势群体——外向型归因） 5.公民中普遍存在的焦虑感。 （经济地位、社会地位重新洗牌、一夜暴富——一 夜下岗） 贵州“6.28”瓮安(2008) 重庆“11·3”出租车罢运事件(2008) 甘肃陇南“11·18” （2008） 四川内江“特警抢尸”事件（2010） 安徽池州“6.26”事件（2005） 河北定州绳油村事件 （2005） 海南感城事件（2009） 云南孟连7.19（2008） 湖北石首6.19”（2009） 吉林通钢“7·24”（2009） 苏州通安事件 （2010） 富锦长春岭群体性事件(2010) 宜黄县强拆钉子户 引发自焚事件（2010） 乌坎事件（2011） 事发诱因主题更加多样化 最容易发生冲突的群体 1、当官的 VS.老百姓 2、穷 人 VS.富 人 3、管理者 VS.被管理者 ——郑杭生主编《中国社会发展报告2007》 1、干 部 VS.群 众 2、穷 人 VS.富 人 3、管理者 VS.被管理者 4、雇 主 VS.雇 员 ——李培林等《中国社会和谐稳定报告》 （二）转型期中国容易引发矛盾的几对关系 干群关系 贫富关系 群体关系 劳资关系 转型期 干 群 关 系 大政府小社会 全能型政府 有困难找政府 官僚主义作风 家长制作风 腐败现象 特权现象 「人民」之名： 凡是门口挂「人民」二字招牌的地方，岗哨林立，体现人民的尊严；一般都是人民无法随意进出的，像「人民政府」、「人民法院」等，好不容易找到一个「人民银行」，还不办理储蓄业务。只有「人民医院」的门可以随意进出，却是人民都不愿意进去的地方。 贫 富 关 系 劳 资 关 系 劳资矛盾是市场经济最本质的矛盾，也是中国经济社会转型的必经之痛。 群 体 关 系 中国十大社会阶层（陆学艺） 国家与社会管理层 经理阶层 私营企业主阶层 专业技术人员阶层 办事人员阶层 个体工商户阶层 商业服务人员阶层 产业工人阶层 农业劳动者阶层 城市无业、失业和半失业人员阶层 两个阶级一个阶层 农民阶级 工人阶级 知识分子阶层 单位人→社会人 下岗职工 底层知识分子 失落的股民 拆迁居民 农民工 失地农民 退伍复员军人 主要的不满 社会群体 草根民众与强势阶层的冲突（社会流动）