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（二）预警系统的功能 3. 预警评价指标体系系统 （1）预警评价指标 预警评价指标的确定：人的安全可靠性指标、生产过程的环境安全性指标、安全管理有效性的指标、机（物）安全可靠性指标。 （2）预警准则的确定 预警准则：设置要把握尺度，不致漏警、误警。 预警方法：指标预警（不同级别）、因素预警、综合预警、误警和漏警。 预警阈值的确定。 一、预警系统的组成及功能 （二）预警系统的功能 4. 预测评价系统 （1）评价对象 导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。 （2）预测系统 （3）预警系统信号输出及级别 四级预警：红、橙、黄、蓝。 一般信号输出和预警级别表示方法有两种： 1）时序性的预警信号输出； 2）安全风险预警信号输出。 一、预警系统的组成及功能 二、预警系统的实现 预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制，预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。 （一）监测 （二）识别 （三）诊断 （四）评价 （五）监测、识别、诊断、评价的关系 是前后顺序的因果关系。 第二节 预警系统的建立与实现 一、组织准备 （一）预警功能的组织管理体系 在原企业组织中设置新的预警管理部门。 （二）预警机构 对原有安全监察机构进行改造，成立安全预警部，增加预警管理职能。预警部的中心任务是建设、维护企业的预警管理系统。 二、日常监控 两个主要任务：日常对策，事故危机模拟。 三、事故的危机管理（是对“日常监控”活动的一种扩展） 四、预警分析与预控对策的关系：相辅相成。 第三节 预 警 控 制 一、事故应急救援的基本任务及特点 （一）事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 （1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 （2）迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 （3）消除危害后果，做好现场恢复。 （4）查清事故原因，评估危害程度。 第四节 事故应急管理体系 一、事故应急救援的基本任务及特点 （二）事故应急救援的特点 1. 不确定性和突发性 2. 应急活动的复杂性 3. 后果、影响易猝发、激化、放大 应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。 （1）迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 （2）准确，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 （3）有效，主要指应急救援行动的有效性。 二、事故应急管理相关法律法规要求 有关法律： 《安全生产法》（第17、33、68条规定）； 《职业病防治法》； 《消防法》； 《突发事件应对法》（2007.11.1施行）。 有关法规： 《危险化学品管理条例》（第49、50条）； 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》(第7条)； 《特种设备安全监察条例》（第31条）； 二、事故应急管理相关法律法规要求 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》； 《生产安全事故报告和调查处理条例》。 地方性法规 部门规章： 《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年）； 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》； 《突发事件应急演练指南》。 规范性文件： 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国家、行业和地方标准等 2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院办公厅设国务院应急管理办公室。 突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类，分为Ⅰ级（特别重大）、 Ⅱ级（重大）、 Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级。 国务院又相继发布了《国家安全生产事故灾难应急预案》 、《国家处置铁路行车事故应急预案》等9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案。 2006年，国家安监总局印发了6项部门预案，完善了国家安全生产事故灾难应急预案体系。发布了《生产经营单位安全事故应急预案编制导则》（行业标准， 2006-11-01 实施）。 二、事故应急救援的法律法规要求 三、事故应急管理理论框架 突发事件应急管理应强调全过程的管理，贯穿于突发事件发生前、中、后的各个阶段，充分体现“预防为主，常备不懈”的应急理念。 响应 准备 预防 恢复 三、事故应急管理理论框架 预防：一是预防事故发生，二是降低事故后果。 准备：为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的的培训演练、与外部应急力量的衔接