徐州市农村公路建设后评价研究分析.ppt

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徐州市农村公路建设后评价研究分析.ppt

中国矿业大学建工学院 04级工程硕士 论文答辩 徐州市农村公路建设后评价研究 目 录 1、 前言 2、 后评价指标体系和评价方法研究 3 、徐州市社会经济及农村公路发展概况 4 、2003-2006年(第一轮)农村公路建设评价 5 、“第一轮”农村公路管理评价 6 、农村公路建设社会经济影响评价 7 、“第二轮”农村公路建设目标分析及对策研究 8、 结论 1 前言 农村公路(包括县道、乡道和村道,下同)是全国公路网的有机组成部分,是农村重要的公益性基础设施。作为连接城乡的桥梁和纽带,它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。农村公路包括县道、乡道、村道和专用公路。具体来讲,农村公路是指通乡(镇)、通行政村的公路。通乡(镇)公路是指县城通达乡(镇),以及连接乡(镇)与乡(镇)之间的公路。通行政村公路是指由乡(镇)通达行政村的公路。 交通部根据党的十六大和中央农村会议精神,提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标,农村公路建设的工作思路和投资结构进行了重大战略调整,县际及农村公路改造工程开始实施,农村公路里程大幅度增长,公路密度不断提高,公路通达情况进一步改善。尽管我国农村公路的面貌发生了较大改观,但总体上看水平不高,不适应农村经济社会发展和提高农民生活质量的要求。 江苏作为一个经济大省,在农村公路建设上一直走在全国前列。2003年,江苏省决定用5年时间新改建农村公路4万公里。在实施过程中,又增加了农场、盐场、旅游线路等1万多公里,5年总建设任务扩大至5万公里。徐州按照“五年任务四年完成”的既定目标,截至06年底,累计建成农村公路6150公里,全面实现了县到镇通二级、镇到镇通三级、镇到行政村通四级的目标。 为了更好的总结徐州市第一轮农村公路建设工作,全面规划部署第二轮农村公路建设,抓好已建农村公路的养护管理,推进徐州市农村公路建设有序协调、又好又快地发展,对农村公路建设项目的发生、经过、影响等进行全方位评估是十分必要的。 1.1.2研究的意义 公路建设项目后评价是一种在项目实施运行以后,根据现实数据或变化了的情况,重新对项目的合理性及建设、运营效果进行考核、检验、分析论证,作出科学、准确地评价结论的技术经济活动。对农村公路建设进行项目后评价不仅可以考察农村公路项目实施后的实际运行情况,而且可以衡量和分析实际情况与预测情况的差距,确定农村公路项目前评价中的预测、判断、结论是否正确,并分析原因,吸取教训,总结经验,为今后改进农村公路项目规划工作以及同类项目立项决策和建设提供依据,是提高农村公路项目投资决策和管理水平,提高公路项目评估和可行性研究工作质量的有效手段。[ ][ ] 对我市农村公路建设进行项目后评价的目的,在于通过全面的总结,提高农村公路建设项目决策、设计、施工、管理水平,为合理利用资金、提高投资效益、改进管理、制定相关政策等提供科学依据。 具体来说,其作用和意义主要表现在以下几个方面:[ ][ ] 1、总结农村公路建设项目管理的经验教训,提高建设管理水平; 2、提高项目决策科学化水平;通过农村公路项目后评价可以增强评价人员的责任感,促使评价人员努力做好可行性研究工作,提高项目预测的准确性;也可以通过后评价的反馈信息,及时纠正项目决策和管理中存在的问题,从而提高未来项目决策和管理的科学水平。 3、为徐州市投资计划的制订及经济参数的完善提供依据;根据后评价反馈的信息,能够发现投资管理中的不足,使我市能够及时地修正某些不适合地方经济发展的技术经济政策,对改进宏观决策起重要的作用。 4、通过后评价有关内容的研究,可为完善农村公路建设项目后评价研究内容打下基础; 5、在后评价的基础上,决策部门还可以对徐州市或省公路行业的规划进行分析研究,为调整政策和修订规划提供依据。 1.2国内外研究现状 1.2.1国内外农村公路发展现状 1.2.1.1美国农村公路发展状况 国外农村公路与我国农村公路的概念不同。美国的道路是按照功能进行分类分级的,美国国内所有道路(all roads)分为两类:乡村道路(rural roads)和城市道路(urban roads)。其中乡村道路和城市道路又都分为干线(arterials)道路、集散(collectors)道路、地方(local)道路三个层次。乡村干线道路分为主干路(principal)、次干路(minor);乡村集散道路也分为主要(major)集散道路和次要(minor)集散道路。根据美国2000年的统计资料,美国的所有乡村道路总里程为3083990km,占美国所有道路总里程的一半左右。美国的具体道路分类如图1.1。 干线(arterials)道路的通行能力最大、速度最高,它能提供长

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