第三章城市灾情研究2分析.ppt

四 城市的大型商贸活动是公共安全应控制的重点 可采取多种形式如电视、电话、网络办公，以减少人员大量集中的可能性，尤其避免关键性人物出现的场合 在承认人员大量集聚后可能会产生负作用的同时，减少超大会议的数目及规模 一旦重要会议必须召开，应考虑系统的安全防范措施及预案 无论是国家或地区、还是企业都要站在“以人为本”、“安全第一”的角度，足够认识现代条件下影响会议安全的所有不利因素，其中高技术及信息致灾不可忽视 现代空袭的特点 机动性强，突然性大 精度高，破坏性大 射程远，范围大 二 现代战争的主要方式——空袭及其核化生武器 现代空袭的核化生武器 三防：核武器、化学武器、生物武器 二 现代战争的主要方式——空袭及其核化生武器 三 人民防空的意义 人民防空 是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。 三 人民防空的意义 对城市的防护分为城防和民防两部分 当城防在军事上还不足以对城市实行全面防护时，民防对战争的胜负和损失的轻重就起到关键性作用 民防是以人民防空为主、以防空袭为主要任务，通称人防 三 人民防空的意义 有效地保存国家经济潜力 有效保存人力资源、稳定民心士气 在城市建设中有多重作用 防御战略问题 人防建设需要与时俱进 四 我国城市防空袭问题 防御战略问题 防护对象问题 以常规武器为主 四 我国城市防空袭问题 防御战略问题 防护对象问题 临战疏散问题 改全面疏散为重点疏散 四 我国城市防空袭问题 防御战略问题 防护对象问题 临战疏散问题 工业和生命线工程的防护问题 急需加强 四 我国城市防空袭问题 防御战略问题 防护对象问题 临战疏散问题 工业和生命线工程的防护问题 防护效率问题 人员掩蔽后的生存能力和自救能力 四 我国城市防空袭问题 五 我国人防工程建设问题 人防工程 包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室 五 我国人防工程建设问题 总体方向 达到相应人口的人防工程数量 达到应有的防护等级 城市人防工程的有序化 要具体解决好的问题 人防建设应突出重点 以就近分散掩蔽代替集中集体掩蔽 应突出对常规武器直接命中的防护 对战争后的次生灾害要予以防范 加强人防工程的平战结合研究 将无等级要求的各类地下设施纳入城市防护体系 加大人防工程实施管理力度，制定相应的法规 五 我国人防工程建设问题 应防止两个极端 防止片面强调当前利益，忽视战备建设 防止过分强调人防战备的建设，忽视时代背景 五 我国人防工程建设问题 人防工程建设的原则 人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 六 人防工程建设 盖楼房要建防空地下室 《人民防空法》规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。” 国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4-5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑面积的4-5%集中修建防空地下室。 六 人防工程建设 人防工程不同于普通地下室 普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的 六 人防工程建设 居民应爱护人防工程、保护人防设施 《人民防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”。 六 人防工程建设 现代空袭条件下城市相对安全的地方 寺庙、教堂、医院、幼儿园、学校、农场、公园、普通平房居民区等 重要目标100-200米以外的地方；郊区、乡村、山区；次生灾害有能危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以外的地方 人防工程内及疏散地域 六 人防工程建设 人民防空建设项目的审批权限 大型建设项目由国家人民防空主管部门审批；中、小型建设项目由省、市、自治区人民政府人民防空主管部门审批：零星项目由人民防空重点城市人民防空主管部门审批 六 人防工程建设 应建防空地下室建设项目的审批程序 对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。确因地质条件不能修建防空地下室的项目，由人民防空主管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。 除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不