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安全生产形势和事故原因分析 2006年7月28日，江苏盐城射阳氟源化工有限公司临海分公司发生爆炸事故，死亡22人。 事故后，江苏省开展了化工生产企业专项整治，计划三年内，对全省的12346家化工生产企业，关闭、搬迁、保留各三分之一，目前这项工作正在推进中。 安全生产形势和事故原因分析 1 基础薄弱,准入门槛低,本质安全度不高 一些地方政府的领导责任（一岗双责）、部门监管责任没有得到很好的落实，并存在层层衰减。 一些企业安全规章制度不健全，管理措施不落实，违规操作、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象严重。 一些企业对于项目承包、分包、转包管理不严格，“以包代管”，业主的安全管理责任不落实。 对发现的隐患没有采取强制性治理措施安全隐患排查治理的长效机制尚未建立起来。 2 安全生产责任制不落实,隐患排查治理不到位 安全生产形势和事故原因分析 2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生钢水包倾覆特别重大事故，造成32人死亡，6人重伤。 安全生产形势和事故原因分析 安全生产形势和事故原因分析 起重机选型错误，电气控制系统设计缺陷，在系统故障状态时，不能自动抱闸，钢水包失控下坠； 对设备维修保养不善； 班前会地点选择错误； 检测检验机构未正确履行职责； 起重机制造厂家超许可范围生产； 建设项目设计不规范； 安全培训不到位，起重机司机缺乏处理突发事件的能力； 企业安全管理机构不健全，生产组织不合理。 经调查了解，企业规章制度不健全，安全生产责任制不落实,现场管理混乱,在8个方面存在严重问题： 2008年8月26日，广西广维化工股份有限公司有机厂发生爆炸事故，导致20人死亡、60受伤，11500多名群众疏散,直接经济损失约7586万元。 安全生产形势和事故原因分析 安全生产形势和事故原因分析 事故直接原因 反应液CC-601C储罐气相部分是以乙炔为主的可燃气体，与进入罐内的空气混合形成爆炸性气体，爆炸性气体从液位计钢丝绳孔逸出，被钢丝绳与滑轮升降活动产生的静电火花引燃导致罐内气体发生爆燃（闷爆）。 随后，大量可燃液体和乙炔漏出，形成蒸气云团，向厂区扩散，遇火源后发生波及全厂的空间大爆炸和火灾。 事故充分暴露出该企业隐患排查治理工作不认真、不彻底，对影响安全生产的危险因素认识不清，安全措施不到位。 3 安全隐患排查不深入,治理不彻底 安全生产形势和事故原因分析 在矿山等行业领域，存在大量的无证或证照不全开采、私挖滥采等非法违法现象。 随着国家和地方“扩内需、保增长”政策措施的贯彻实施，部分已关闭的小矿小厂死灰复燃。 今年一季度，全国非法违法建设、生产、经营行为导致的较大以上事故82起， 占较大以上事故的18.9%。其中重大事故发生12起， 占今年以来全国重大事故的80.0%。 3 非法违法生产严重,屡禁不止 安全生产形势和事故原因分析 2008年9月8日，山西省襄汾县新塔矿业公司塔儿山铁矿尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成276人死亡,千余人受灾 。 2007年11月9日溃坝前照片 2007年12月18日溃坝前照片 没有干滩，水线直逼坝顶 边坡过陡，落差过大 安全生产形势和事故原因分析 事故调查结果认为尾矿堆积坝坡过陡、库内铺设塑料防水膜及采用黄土贴坡等错误做法，是坝体发生局部渗透破坏、导致整体滑动、造成溃坝的直接原因。 同时，在尾矿坝的安全管理上存在以下问题： （一）尾矿库再利用前未进行工程地质勘查。 （二）尾矿库未由具有资质的设计单位进行设计。 （三）盲目抬高水位，没有有效的排渗措施和排洪设施。 （四）尾矿库下游安全距离不足，尾矿库选址不当。 4 非法违法生产严重,屡禁不止 安全生产形势和事故原因分析 安全监管监察工作中存在重眼前、轻长远，重治标、轻治本，重督查、轻制度的问题。 队伍建设缺乏凝聚力，要求多、关心少，批评多、帮助少，指责多、理解少。 在工作中，缺乏战略性、系统性和创新性思维，往往就事论事，作风不扎实，素质不适应。 许多下达的安全整改指令不落实，重大安全隐患没有消除。 对生产安全事故责任人责任追究，有的重刑轻判，实刑虚判，有的甚至监外执行或不服实刑。 4 监管不力 执法不严 2008年11月15日，杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖)发生地面塌陷事故，造成11辆汽车下沉陷落，施工人员8人死亡、13人下落不明。 安全生产形势和事故原因分析 安全生产形势和事故原因分析 企业安全生产责任不落实，管理不到位 对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底 对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗 劳务用工管理不规范，现场管理混乱 地方政府有关部门监管不力 经初步分析，此次事故暴露出五个方面的问题： 安全生产形势和事故原因分析 近几年工矿商贸企