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中国特色的法治文明建设 授课教师：辛允星 经典“法治”故事 号称“军人国王”的威廉一世在波茨坦修建了一座行宫。 一天，威廉一世入住行宫，兴致勃勃地登高远眺，却发现宫墙外不远处耸立着一座古老的磨房，遮挡视线影响观景，遂令大臣去问磨房的主人愿不愿出卖磨房，他打算买下磨房并拆掉。大臣找到磨房主交涉，不料磨房主坚决不卖：“这磨房是我祖上传下来的产业，乃无价之宝，我必须把它一代一代传下去。”大臣只得如实回禀。威廉一世执意要买磨房，开出了高价，可磨房主还是不卖。威廉一世大怒，命令卫队强行拆掉了磨房。拆除磨房时，磨房主站在一边冷眼旁观，口中念念有词：“为帝王者或可为此事，然吾德国尚有法律在。此不平事我必诉之法庭。”不久，磨房主就此事一纸诉状将威廉一世告到法院，结果法院判决皇帝恢复原状重建磨房，还判决皇帝赔偿磨房主人的损失。威廉一世看了判决书后苦笑着说：“我做皇帝有时也会不冷静，以至认为自己可以无所不为，幸亏我国有这样的好法官，如此公正办案，乃吾国可喜之事也。”于是令人又将磨房在原地重新建了起来。 数年后，威廉一世去世，威廉二世登基；老磨房主也去世了，小磨房主继承了磨房。 后来，小磨房主手头拮据又急需用钱，想卖掉磨房。卖给谁呢？他想起了父亲和威廉一世的那段往事，于是他给威廉二世写了一封信，在信中委婉地陈述了那段往事，表明现在急需用钱想把磨房卖给威廉二世。很快，威廉二世给他回了信。信中说：“亲爱的邻居，你说要把磨房卖给我，这可事关国家大事，我以为万万不可，因为这座磨房已成为我国司法独立和裁判公正的象征。我怎么能忍心让你丢掉这份产业呢？你应当竭力保住这份产业并传之子孙，使其世世代代保留在你家名下。你现在经济困难，我十分同情，派人送去３０００马克，以解燃眉之急。”信末署名是：“你的邻居威廉。”小磨房主收到威廉二世的信以后，打消了出售磨房的念头，并且教育其子孙要珍惜这份祖传遗产。直到现在，这座象征司法独立和裁判公正的古老磨房还屹立在波茨坦的土地上。 杨毅：《行宫与磨房关于法制与法治的断想》 本文转载自《中国教育报》2003年1月8日第4版） 何为 “法治”？（法学的专业解释） 法治——形式意义和实质意义两者的统一体。 形式意义的法治，强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。 实质意义的法治，强调“法律至上”、“法律主治”和“制约权力”“保障权利”的价值、原则和精神。 完整意义上的“法治”必然是包含以上两个方面的； 而“法制”往往只是强调形式意义方面的内容（区别）。 西方国家的“法治”传统及其流变 古希腊的政治哲学（商业、理性、契约） 柏拉图：（城邦）国家是合作的产物，德性纽带 亚里士多德：人天生就是政治的动物，个体理性 伊壁鸠鲁——“德行”是指“追求快乐时的审慎权衡” 斯多葛学派——国家是合乎自然的制度，应建设世界国家 古希腊哲学的“无神论”思想和现实主义情怀 社会契约论的最早萌芽即来自于此：“理性人”假设 契约的最高形式必然是“法”，这体现为一种公共约定。 欧洲15世纪的启蒙运动就是主张恢复古希腊的传统 古罗马对 “法”的推崇 传统习惯法的延续和奴隶制的形成导致贵族和平民对立 公元前450年，制定《十二铜表法》规定公民的权利和义务、极为严酷的债务奴役制，平民斗争取得一定胜利; 涉及到传唤、审理、索债、家长权、继承和监护、所有权和占有、土地和房屋、私犯、公法、宗教法等多方面。 公元零年前后，罗马进入帝国时期，公民法转向万民法 法学家们著书立说，解释法律，形成了不同的学派，主要有普罗库尔学派和萨比努斯学派。其间出现了最著名的五大法学家：盖尤斯、伯比尼安、保罗、乌尔比安、莫迪斯蒂努斯 公元530～533年编成《国法大全》，即《查士丁尼法典》！ 英国大宪章及其历史意义 1215年6月15日，由英国国王与贵族们签订的《大宪章》。书写在羊皮纸卷上，历史上第一次限制了封建君主的权力，成为了英国君主立宪制的法律基石。 共计六十三条条款，涉及到“除封建义务所规定的贡款赋税外，王国内不可征收任何兵役免除税或捐助，除非得到本王国一致的同意”这样的限制王权的内容； 第三十九条——除非经过由普通法官进行的法律审判，或是根据法律行事；否则任何自由的人，不应被拘留或囚禁、或被夺去财产、被放逐或被杀害，具有深远历史意义。 法律对所有人的权力构成限制，可视为“法治”的关键要素 社会契约论与《论法的精神》 霍布斯：《利维坦》一书对国家的本质做了“界定” 卢梭的《社会契约论》得以流传，体现了一个时代的到来 孟德斯鸠的贡献：《论法的精神》 ——核心理念：法制、政治自由和权力分立 ——法的精神，即法律符合人类理性的必然性和规律性 ——三权分立，以权力制约权力，防止权力滥用，实现自由 ——使法律、自由与宪法结合起来，奠定了宪政理论的基