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历史必修一提纲 第3课 第三课 古代政治制度的成熟 基础知识：三省六部制的确立和演变。选官制度的发展。监察制度。重点问题：中国古代中央政治制度的特点。 一、中央行政体制——三省六部制的演变 朝代 中枢权力体系 职能（作用） 备注 秦朝 丞相 最高行政长官 建立 西汉武帝 中朝 决策,与丞相制衡 巩固 东汉 尚书台 取代三公的权力 魏晋南北朝 尚书省 中书省 门下省 权力分配未定型 隋 内史省 中书省 门下省 同唐朝 完善 唐 中书省 起草诏令 相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率,分割相权,加强皇权 门下省 封驳审议 尚书省 负责执行,下设六部 宋 中书门下 枢密院 三司（____ ____ ____） 宰相办公机构,行政权 军权(发兵权) 财政,长官”计相” 加强，相权再分割 三省长官基本不参与政事 元 中书省 下设六部 发展 明 废丞相,设内阁 丞相制度被废除 顶峰 三省六部保留,无实权 清 军机处 跪奏笔录 意义：标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。 小结:中国古代中枢权力机构的演变（秦至前清）： 三公九卿制（秦朝）——三省六部制（隋唐）——中书门下、枢密院 、三司（宋朝）——中书一省制（元朝）——废丞相、设内阁（明朝）——增设军机处（清朝） 二、选官制度——补充官僚队伍 朝代 制度 备注 影响（作用） 西周 “世卿世禄” 贵族世袭土地、人口、职务、待遇 战国、秦、汉 军功爵制 商鞅变法 汉武帝 察举制、征辟制 察举制：察廉、举孝。地方每年推荐人才。征辟指：策问当时重大政治经济问题，不定期，政府向社会招聘。 扩大官僚队伍 任人唯亲，荐举人和被荐举人容易形成小团体。 东汉末年 九品中正制 前期标准家世资力和个人行能，后期看门第高低 三年一次 前期积极，后期重家世轻才德，累世公卿，门阀政治。日益腐败。 魏晋南北朝 门阀世族 门第高低 隋 开创 分科举人 每州每年贡士三人，分科举人 隋炀帝设进士，以策取士 唐 完善 科举制 中央统一分科，定期举行 进士与明经，后期经文并重，理学主导。武则天开创殿试，武举。 为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步成熟，是长期保持繁荣的制度保障之一。 明、清 发展 八股取士 四书五经为主，试经义制策，定以八股文。 束缚人们思想，弊端更多，不得不废科举兴学校。 三、监察与谏议——官僚制度的维系 为了保证官僚队伍的廉洁和效率，从秦汉时期，官员监察制度就成为中华帝国政治体制建设的重要方面。 职能 朝代 部门名称 备注 监察官员 秦 御使大夫 监察百官 汉 御使府 御使大夫——监察和弹劾百官 刺史——监督郡国长官地方专职监察官员 谏议——对皇帝的言行和决策进行监督 隋唐 门下省 谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。 宋 谏院 独立的谏官机构 谏议机构取消 明清 中央 “科道” 督察院——监察御史 分十三道对地方官员进行监督 六科给事中 监督六部业务，分监察御史之权 地方 按察使司 省级机构设立，负责司法、监察 意义：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为一种常设的政治制度，在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用的。 总结评价： 以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。 这既是大一统中央集权国家发展的需要，非此不足以进行有效的控制和管理，又反映了社会结构的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。这两个方面正是汉唐以来政治制度基本特点。 秦代 :丞相制度 汉代 : 中朝制 皇帝 皇帝 御使大夫 丞相 太尉 中朝 外朝(以丞相为首的三公九卿) (决策) (执行) 隋唐: 三省六部制 北宋 :二府三司制 皇帝 皇帝 中书省 门下省 尚书省 中书门下