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法律法规 主编 李英华 制作 李英华 2010年8月 学习内容 本模块介绍了我国现行法律对电力设施的规划以及建设的基本规划。通过法规讲解、定性分析、了解我国电力规划和建设的基本原则，掌握处理有关问题的法律依据。 模块一 电力设施的规划与建设 1.1电力法展规划 1.1.1概念 电力法展规划：是关于电力建设的长远战略方针和部属，它属于电力开发建设前期工作程序，其规划的阶段时间一般较长。 1.2制定电力发展规划的依据 1.3电力法展规划的原则 经济效益：是指在社会和再生产中，劳动占用量和劳动消耗量同所取得的符合社会需要的劳动成果的比较。 1.4城市人民政府的职责 城市人民政府的电力主管部门应将已批准的电力设施新建、改建或扩建的规划通知城乡建设规划主管部门，对已建成的电力设施由电力主管部门依法划定保护区。城乡建设规划主管部门应将变电所、电力线路设施及其附属设施的新建、改建、扩建规划纳入城市建设规划之中，同时还有及时将新建、改建或扩建电力设施规划通知城市建设主管部门的义务。一旦纳入城市建设规划，按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。 1.2电力设施的建设 1.2.1电力建设项目应负荷电力发展规划，符合国家电力产业政策； 1.2.2电力设施建设的“三同时”制度； 1）输变电工程、调度通信自动化 工程等电网配套工程应当与发 电工程配套建设 配套建设可以改变无功补偿、 电压调整手段不足等缺陷，可以使调度、 通信等设施满足发、输、用电安全运行的要求。 2）环境保护工程与电源工程的配套建设 《水土保护法》第十九条规定：”建设项目中水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产时用”。 1.2.3电力建设项目用地 1）电力建设项目征用土地的法律依据 电力建设项目征用土地需要依据有关法律、行政法规。 2）电力建设征用土地的基本原则 切实保护耕地的原则 节约利用土地的原则 1.2.3电力建设项目征用土地的补偿标准 电力建设项目征用土地是国家进行电力开发和建设的需要，以补偿为条件，对集体所有的土地进行征用的法律行为，因此，电力建设项目征用土地必须依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》和国务院2006年7月7日发布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的有关规定予以合理的补偿。 1.2.4地方人民政府在电力建设中的责任 《电力法》规定，地方人民政府对电力事业应尽相应的责任和义务，在电力事业依法使用土地和迁移居民时，应当予以支持和协助。 思考： 1、电力发展规划的原则是什么？ 2、电力设施建设的“三同时”制度是指什么？ 3、地方人民政府在电力建设中有哪些责任？ 模块二 电力设施保护 本模块介绍了我国现行法律对电力设施保护的规定，包含了电力设施保护范围，危害电力设施的行为及法律责任。同过法规讲解、案例分析，熟悉电力设施保护基本法律知识，掌握处理破坏电力设施行为的各种法律手段。 2.1概述 1）电力设施概念 指所有发电、变电、输电、配电和供电有关设备的总称，包括与之相关的附属、配套设施。 2）电力设施保护中的法律关系 电力设施保护在法律的适用上涉及《电力法》、《刑法》、《森林法》、《安全生产法》等。 在法律责任上涉及民事责任、行政责任和刑事责任； 在管理部门上涉及各级政府电力管理部门、电力企业、林业、建设、土地、交通等部门。 1、电力设施保护法律关系的特点： 2、我国现行电力 设施保护的法律体系： 3）电力管理部门保护电力设施的职责 1）监督、检查相关条例、规章的贯彻执行； 2）开展保护电力设施的宣传教育工作； 3）会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制； 4）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。 2.2电力设施保护的基本规定 1）电力设施保护的范围和保护区 1、发电设施、变电设施的保护范围 2）电力线路设施的保护范围 3）电力线路保护区 架空电力线路保护区： 导线边线向外侧水平延伸并垂直地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下： 电力电缆线路保护区： 地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域； 海底电缆一般为线路两侧2海里，江河电缆一般不小于线路两侧各100米所形成的两平行线内的水域。 2）电力设施的保护 县级以上地方各级电力管理部