WTO争端解决美国诉加拿大期刊进口措施案资料.pptVIP

美国诉加拿大期刊进口措施案 WTO管理学班 0703046 张培利 一 案件背景 美国为何要起诉加拿大 ？本案所涉及的是加拿大实施的影响期刊进口的三项措施:1、加拿大第9958号关税令禁止外国出版的不同版本期刊的进口,即只要进口到加拿大的不同版本期刊中有5%以上的广告内容是针对加拿大市场的,就不允许进口;2、1995年12月15日开始实施的货物税法对不同版本期刊征收货物税,不同版本期刊要按其所登载广告总价的80%缴纳货物税;3、从1996年3月4日起,加拿大邮政公司对期刊邮寄费作了新的规定,将期刊分为受加拿大政府资助的期刊、加拿大商业期刊和国际商业期刊,分别实行不同的邮寄费率。 美国认为,加拿大以上措施不符合GATT相关规定,因而向WTO争端解决机构提出上诉。 关键词 国民待遇 相同产品 管辖权 二 争端解决进程 1996年,美国要求与加拿大进行磋商，但双方磋商未果。 1996年5月24日，美国要求成立专家组。 1996年7 月 25 日专家组组成如下： Lars Anell Victor Luis do Prado 和Michael Reitere 1997年3月17日专家组的报告分发， 裁定加拿大适用的措施违反了GATT规则。 1997年4月29日,加拿大向上诉机构(AB)提出上诉; 1997年6月30日,上诉庭举行了开庭审理并于当日作出了上诉报告 1997年7月30日,DSB通过了上诉机构报告和修改后的专家组报告  三 专家组裁定:加拿大期刊进口部分措施违反GATT规定  (一)9958号关税令违反GATT规定  专家组认为,既然第9958号关税令完全禁止某种产品的进口,显然是违反了GATT第11条。 GATT第11条第1款：“任何缔约方不得对其它缔约方领土产品的进口或向任何其它缔约方领土出口或销售供出口的产品设立或维持除关税、国内税或其它费用外的禁止或限制，无论此类禁止或限制通过配额、进出口许可证或其它措施实施。” (二)加拿大货物税法是否符合GATT相关规定 加拿大主张GATT不应适用于货物税法,其理由是该措施针对的是广告服务,应专属GATS管辖。由于加拿大并未在GATS项下就广告服务作出任何承诺,因此加拿大主张该措施应豁免于WTO义务。  专家组否定了加拿大的主张,认为该措施只针对广告服务的说法是不足信的。专家组认为,即使假设广告服务的性质成立,GATT的规则依然适用。 专家组接下来分析货物税法与GATT第3条第2款的关系。 GATT 第3条 GATT第3条第2款的内容是“任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时,不得对其直接或间接征收超过对同类国产品直接或间接征收的任何种类的国内税或其他国内费用。此外,缔约方不得以违反第1款所列原则的方式,对进口产品或国产品实施国内税或其他国内费用。”  争议焦点 (1)进口的不同版本期刊与国内非不同版本期刊是否为“同类”产品? (2)如果是,那么对进口的不同版本期刊所征收的国内税是否高于对国内非不同版本期刊所征收的国内税?  关于“同类”产品,专家组援引日本酒税案上诉机构的结论:“同类”产品的定义应根据具体产品的最终用途、消费者的口味和习惯、产品的特征、性质和质量等进行解释。由于加拿大禁止不同版本期刊的进口,因而实际上没有该期刊的进口,只能以“假设的进口”进行比较。专家组以加拿大出版的美国版和加拿大版的《乡村生活》为例进行了分析,认为这两个版本的期刊具有相同的最终用途、非常相似的物理特征、性质和质量,针对相同品味的读者,因此认为它们属于“同类”产品。 专家组认为,由于该税收措施仅适用于进口的不同版本期刊而不适用于国内非不同版本期刊,因此可认定对进口产品的税收超过了对国产品的税收。  (三)加拿大邮资费率的规定是否符合GATT规定  加拿大提出,加拿大邮政公司是一家私人机构,具有不同于政府的法律人格,其收取邮政资费的规定不属于GATT第3条第4款所称的“法律、法规和规定”,因此不受该条约束。第4款规定：“专家组不同意加拿大的观点。理由有二,其一,加拿大邮政公司一般是根据政府的指示运作的,这一点是很明显的;其二,如果加拿大政府认为邮政公司的定价不适当,政府可根据加拿大邮政公司法第22节的指示权指示其变更邮资费率。因此专家组认定,加拿大邮政公司的定价政策可视为GATT第3条第4款意义上的政府措施或要求。 GATT 第4款 在关于产品的国内销售，推销，购买，运输，分配或使用的全部法令、条例和规定方面，进口产品所享受的待遇应“不低于”本国产品享受的待遇。 美国认为,GATT第