金融法-第二章中央银行法律制度资料.pptVIP

欧洲央行的独立性 在欧洲中央银行体系的组建过程中,其独立性是最受关注的问题之一,引起了非常热烈的讨论。《关于欧洲中央银行体系及欧州中央银行立法的协定》第7 条规定,在行使权力、履行职责和承担义务的过程中,欧洲中央银行、各成员国中央银行及其决策机构的任何成员均不得寻求或接受欧盟各组织和机构、任何成员国政府或任何其他团体的指示。欧盟各组织和机构以及各成员国政府承诺遵守该原则,且没有对欧洲中央银行、各成员国中央银行及其决策机构的任何成员施加影响的意图。这表明欧洲中央银行体系在维护、增强独立性上已达到一个很高的层次。 * 白江 * 日本银行的独立性 日本银行在增强其独立性方面所取得的进展特别引人注目。1997 年5 月11 日,日本国会通过了一部全新的《日本银行法》,新法自1998 年4 月1 日起施行。新《日本银行法》首次以法律的形式确立了日本银行的独立地位,而日本银行在实践中真正独立行使权力、切实体现其独立性,是起始于零利率政策的制定上。1999 年2 月12 日,日本银行调低银行间隔夜拆借利率,开始实行所谓的“零利率”政策。然而,在2000 年8 月11 日日本银行政策委员会拟讨论停止实行零利率政策之前,日本大藏省和其他政府部门以及自民党高层要员纷纷对其施以高压,要求其推迟决策。最终,日本银行在与政府的较量中,顶住了巨大的压力,完全按照自己的意志来行事,首次真正独立行使货币政策权力,毅然决定结束实行了18 个月之久的“零利率”政策。这可以被视为日本银行维护其独立性的有力印证,堪称日本银行史上的一个里程碑。 * 白江 * 可列举对比美国中央银行 * 白江 白江 白江 第二章 中央银行法律制度 复旦大学法学院 白江 副教授 各国（地区）的中央银行 中国人民银行 美国联邦储备银行 欧洲中央银行 英格兰银行 瑞士国家银行 日本银行 新加坡金融监管局 香港金融监管局 * 白江 * 名称和法律形式 名称 “中央银行”、“国家银行”、“储备银行”、“人民银行”、“（国名）银行”、“金融监管局”等 不能简单从银行的名称判断其是否中央银行，而应考察其职能和地位 法律形式 国家机关、股份公司、公法人等 形式亦不是判断其是否中央银行的关键 我国的中央银行名为“中国人民银行”，是国务院直属国家机关 * 白江 * 性质 国家机关 执行货币政策，监控和维持国家信用货币体系稳定 特殊的金融机构 非营利性 服务于政府，监管和服务普通金融机构 受特别法的规制和授权 * 白江 * 职能 服务职能 发行的银行 国家唯一的货币发行机构。有利于建立良好的货币发行与流通秩序，维持币值稳定 政府的银行 为政府发行债券、筹措资金，代政府管理国库，代政府管理黄金和外汇储备，从事有关国际金融活动 银行的银行 依法集中管理银行上缴的存款准备金，为各银行充当最后贷款人，主持各金融机构之间的票据清算 * 白江 * 职能 调控职能 通过制定和执行货币政策，控制货币发行量，控制商业银行的货币创造能力，从而控制货币供给总量，防范和化解金融风险，维护金融稳定，以此促进经济增长 监管职能 监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间外汇市场、黄金市场等。有的国家将金融机构的审批、监管也归入中央银行的职能范围。 * 白江 * 职能 《中国人民银行法》 第四条 ??中国人民银行履行下列职责: ???????(一)发布与履行其职责有关的命令和规章; ???????(二)依法制定和执行货币政策; ???????(三)发行人民币,管理人民币流通; ???????(四)监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场; ???????(五)实施外汇管理,监督管理银行间外汇市场; ???????(六)监督管理黄金市场; ???????(七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备; ???????(八)经理国库; ???????(九)维护支付、清算系统的正常运行; ???????(十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测; ???????(十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测; ???????(十二)作为国家的中央银行,从事有关的国际金融活动; ???????(十三)国务院规定的其他职责。 ??????? 中国人民银行为执行货币政策,可以依照本法第四章的有关规定从事金融业务活动。 * 白江 * 货币政策 目标 稳定币值 经济发展 物价稳定 充分就业 利率稳定 外汇市场稳定 …… 《中国人民银行法》 第三条 ??货币政策目标是保持货币币值的稳定,并以此促进经济增长。 * 白江 * 货币政策 赋予中央银行执行货币政策所必须的权力 一般性货币政策工具 存款准备金制度 再贷款与再贴现政策 公开市场业务 选择性货币政策工具 直接信用控制工具 * 白江 *