关于住宅小区运行安全的意见与建议.docVIP

关于小区安全运行的意见与建议 -------------上海 寒冰 基本情况 全区现有住宅小区***个，***万平方米，约占全市总量的***%。其中，商品房小区***个，***万平方米，售后公房小区***个，***万平方米，公房小区***个，***万平方米。目前，全区8层以上的高层物业***幢，建筑面积***万平方米。 目前，区在册的物业服务企业***家。其中，一级资质***家，二级资质***家，三级资质***家，暂定资质***家。全区已有***个小区成立业主大会、选举业主委员会，业委会组建率超过***%。业委会成员中，中共党员约为***%，居委会干部交叉任职的有***余人。 工作方法 三级联席会议制度 发挥市、区（县）、街道（乡镇）在住宅小区综合管理中的协调作用，通过三级联席会议制度，协调社区矛盾，并推进各项工作。 广泛搭建沟通平台，政府牵头，各相关部门参与，促进居委会、业主委员会和物业服务企业三方协作，共同保障小区运行安全。除了通过联席会议协调解决小区内的物业难题和矛盾纠纷外，也加强了信息沟通，有利于其他各项工作的落实。 例如11·15火灾后，消防、房管等部门在检查中发现***小区地下空间存在安全隐患，***物业公司、居委会、业主委员会在自查过程中也发现诸多问题，于是召开多方联席会议，片党委、居委会、业主委员会、***物业公司、政府、房办、社区民警共同参与，推动物业服务企业主动落实整改，动员业主委员会支持本小区消防设施设备的配置，效果相当好。 保证将联席会议作为沟通平台，不下达指令，只提出建议，让百姓事回归百姓主体，将各项工作落实到基层。 政府加强协调各职能部门、办事处 通过沟通信息、配合落实，协同推进各项工作，同时充分发挥各部门的专项作用。 社区事，百姓事，师出多门，无法依靠单一部门解决。协同作战方式可以改善效率、缩减时间、提升满意。 各项工作也不免存在部门间的重复劳动，加强协调沟通，减少重复，同时也有利政府部门在各项工作中发挥本部门作用。 政府实事项目 政府托一把，解决依靠社区自身原本难以解决的问题。例如限于物业费用收取标准过低，社区规模特小的物业费总额较低，公房、售后公房这类老小区环境等问题。例政府资助老小区内安装机防设备的实事项目等。 安全隐患与防范对策 地下空间 物业小区地下空间内存在的安全隐患，主要来自三类行为：1、居民为电瓶车充电；2、业主出租地下室；3、物业服务企业员工住宿。 2010年3月1日起施行的《上海市地下空间安全使用管理办法》已经确定由市民防办综合协调地下空间安全使用管理的问题，住房保障和房屋管理局等多部门依法在各自职责范围内负责地下空间安全使用管理的监督管理工作，协同实施《办法》。 充电问题。 居民为电瓶车充电的现象在各类型社区内都普遍存在，尤其以老式住宅小区内的非机动车库最为严重，依靠业主自觉，较难禁绝。因充电而私拉乱接电线，是《办法》第十四条明令禁止的行为之一，存在严重的安全隐患，历年来都是造成火情多发的重要原因，屡次对物业小区和居民业主造成损失。 经过11·15火灾后各部门排查监督，居委会、业主委员会等基层组织宣传教育，各物业服务企业落实整改等工作，各方配合协作，加上居民业主自身的防火安全意识有了很大提高，充电问题基本已经得到解决。 具体处理过程中，先由物业服务企业联合居委会、业主委员会、派出所张贴公告，说明充电行为的危害，明确自指定日期开始禁止充电，限期以后统一清理私拉乱接的旧线路，重新排线。在企业自查或部门督查中发现新的充电行为，则立即指出、予以制止或要求整改。 出租问题 物业小区地下空间的设计用途包括机动车库、非机动车库、设备房等，无居住用途。因住人而在地下空间私拉乱接电线，使用电器，堆放衣被等助燃物品，使用燃气钢瓶明火煮炊等等，日常生活空间局促，居住人安全意识薄弱，形成极大隐患。 对于出租地下空间的业主或者物业服务企业，将依据《上海市地下空间安全使用管理办法》的要求落实检查、督促整改。 虽然在《办法》中未将出租、转租列入第十四条明令禁止的行为，但居住生活必需使用电器、拉接线路，或者使用易燃易爆、有毒有害危险品、液化石油气、闪点小于60摄氏度的液体燃料等，都已列入《办法》第十四条。但由于《办法》未对以上行为确立处罚规则，督促整改工作仍然缺乏抓手。 建议对于出租地下空间有上述情况并造成安全隐患的，设计列入《办法》第二十一条处罚规则，或者依据从物依附于主物的原则，由住房保障和房屋管理局负责注记该户业主在本小区内的房屋，或者注记独立的地下空间。物业服务企业（管理人）出租地下空间的，建议通过行业和行政监管，跟踪督促其整改，住房保障和房屋管理局可以资质审核工作为抓手，切实督促整改。 物业员工居住问题 住宅小区的物业服务企业将地下空间安排给员工居住的现象相当普遍，居住人员主要为本小区提供保安、保