青海省农牧业产业化经营发展问题对策.docVIP

青海省农牧业产业化经营发展的问题与对策 屈艺[①] (武汉大学经济与管理学院,湖北武汉 430072) [摘要] 农业产业化是我国农业发展的必然选择，目前农牧业产业化发展处在初级阶段，在内部和外部都存在着较多的制约因素。本文考察了青海省在农牧业发展中所面临的自然、人文、经济和制度等方面的具体问题，对制约当地农牧业产业化经营发展的因素进行了分析，并提出了解决问题的方法和加快青海省农牧业产业化经营发展的各项政策措施。 [关键词] 农业产业化；制约因素；制度；对策 [中图分类号] F320.1 [文献标识码] A 党的十七大指出，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题。农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是促进农业和农村经济结构战略调整的现实选择，是促使传统农业走向现代农业的必由之路，是农业从粗放经营走向集约经营的主要转换方式，是工农业由非平衡发展转向平衡发展的载体，对促进农业和农村经济发展，加快实现农业现代化具有重要意义。 一、 一） 农业产业化作为一种新型的现代农业经营形式，以市场为导向，以龙头企业或合作组织为依托，以广大农户为基础，以科技服务为手段，通过将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现产供销、农工商一体化经营。农业产业化是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式，是解决目前我国农业发展中各种问题和矛盾的必然选择，它使生产关系更适应生产力的发展，进而推动生产力的发展，同时还能有效地解决我国农业发展的两大任务，即增加农产品有效供给和农民增产增收。大力发展农业产业化是农业发展新阶段的必然要求，推行农牧业产业化对青海农牧业的发展有着重要的意义。 推进农业产业化经营是青海省农业结构战略性调整的主要推动力。农业结构战略性调整的主要任务是从根本上解决农业增效、农民增收的问题。传统农业把生产与市场相分离，把第一产业和二、三产业相分割，始终无法摆脱农业生产的盲目性和低效益的局面。发展农业产业化经营可以打破封闭的小农业格局，通过对农产品的精深加工和大市场流通，增加农业的附加值，显著提高农业的整体素质和效益。 推进农业产业化经营是提高青海省农业竞争力的有力措施。只有发展农业产业化经营，培育和壮大农业产业化龙头企业，把分散的农户联合起来，有效地提高经营主体水平和农业生产组织化程度，创出青海农产品的品牌，才能全面增强青海农业在国际国内市场上的竞争力，改变千家万户的农民与国际农业大公司直接较量的局面。 推进农业产业化经营是促进青海省农牧民增收、脱贫致富的有效途径。在完善家庭承包经营基础上改造传统农业、实现农业现代化，需要用先进的技术、装备和管理武装农业，大幅度提高农业的劳动生产率。推进农业产业化经营，可以推动农业现代化的发展，实现青海省农牧民的脱贫致富。 二） 目前，青海农业产业化虽然有了一个较好的开端，但从总体上看，农业产业化发展仍处于初始阶段，水平比较低，还存在很多问题，总体上产业化起点低、层次低、效益低。主要表现为：龙头企业数量少、规模小、层次偏低、辐射带动能力不强；竞争能力和发展后劲不足。从产业化运行结构看，农牧民参与农牧业产业化的程度还不高，人数不多，产业化运行机制不完善。一般表现为收购和买卖关系，利益联结机制尚不健全，难以分散市场风险和降低交易成本。市场信息反馈慢，信息的流通渠道不畅，农户不能及时了解市场行情的变化，往往着眼于短期利益，对市场行情的长期变化发展，缺乏有效的预测、分析、防范和适应。 二、 一） 青海省位于青藏高原东北部，地形复杂多样，形成了独具特色的高原大陆性气候，干燥、少雨、多风、寒冷、缺氧、日温差大、冬长夏短、四季不分明，气候区分布差异大、垂直变化明显。全省大部分地区自然条件严酷，高寒干旱、冻土退化、作物生长季短，水热匹配性差，全省耕地面积仅700多万亩，人均耕地不到2亩。在极其有限的耕地中，复种指数平均只有87．8%，且多数是等次质低的土地，加之多年来耕作粗放，耕地的生产效率低，亩均产值大大低于全国平均水平。全省可利用草地虽有4．74亿亩，但天然草地超载率高，草场退化严重草地载畜能力远低于美国和新西兰。大部分受自然条件制约开发难度极大，且开发成本是在市场经济条件下也是难以承受的。 此外，土地沙化面积仍在扩大，青海省已成为全国荒漠化面积较大、侵蚀程度严重且具有代表性的荒漠大省之一；水源涵养功能下降，湿地面积减小，各自然生态系统的功能不断降低；过度放牧，致使物种生存环境不断恶化；干旱、冰雹、霜冻、洪涝等各种自然灾害频频发生，给农业生产造成损失。人口与资源矛盾尖锐，构成青海省农牧业发展的刚性制约。 二） 特定的人文价值也是西部农业产业化发展的重要因素。从青海农村来看: 第一，农耕文化和游牧文化的影响深远，当地农牧民小农经济意识过于浓厚，市场经济