财政总复习要点分析.docVIP

财政学期末复习财政概念与财政职能名词解释：1公共物品：人类社会需要的各式各样的商品和服务依据需求主体和供给渠道的不同，可以分为公共物品和私人物品两大类：由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。2非排他性：一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获益3非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说提供公共物品的边际成本为零。 4试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段：（资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目标。）财政的配置职能是由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府供给物品提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。财政配置的机制和手段主要有：①在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率②优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率③合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率⑤ 提高财政资源配置本身的效率。 5试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段：收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：①划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配的范围，财政应尽其职②规范工资制度③加强税收调节④通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个成员得以维持起码的生活水平和福利水平。第三章 财政支出规模与结构分析 1以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。它所体现的是政府的市场性再分配活动。2转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。它所体现的是政府的非市场性再分配活动。 3试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义：财政支出按经济性质分类可以分为购买性支出和转移性支出。（可以先答前两个名词解释）这种分类具有较强的经济分析意义：①购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换，在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而对社会的生产和就业有直接的影响，间接影响分配；转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移。这类支出直接影响收入分配，对生产和就业的影响是间接的②在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束；而转移性支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的，政府并没有明确和一以贯之的原则来遵循③微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也必须遵循等价交换原则，对微观经济主体的预算约束是硬的；微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，对微观经济主体的预算约束是软的。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。 财政投资性支出 1、财政投融资概念：是一个财政与金融有机结合的独特经济范畴。它是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资入股或融资贷款方式，将资金投向急需发展的部门、企事业的一种资金融通活动，也被称为“政策性金融”。 2、简述财政投融资的基本特征： （1）财政投融资是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。 （2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。 （3）虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，并对市场的配置起补充调整作用。 （4）财政投融资的方式和资金来源是多样化的，既可以通过财政的投资预算取得资本金，也可以通过信用渠道融通资金。将财政融资的良好信誉与金融投资的高效运作有机地结合起来，成本为公共投资筹集资金。 （5）财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求是社会效益的最大化。 转移性支出