关于农村留守人群的实践提案要点讲解.docVIP

前 言 —关注留守促和谐，科学发展奔小康 随着改革开放的不断深入，中国经济的历史腾飞。国家的综合实力有了显著的提高，但是地区差异、城乡差距也随之拉大且形势日趋严峻。东部沿海地区较中西部、城市较之农村，经济、文化等社会生活各个方面都具有相当明显的优势。为了摆脱贫困、无知，为了家人更好的生活，为了子女得到良好的教育。一代又一代的农村青壯劳动力背井离乡，来到陌生的城市打拼。城市虽然有更好的出路，但是也催生出另一个问题。即农村劳动力大量外出，不仅影响农业生产。同时农村人口空巢化，更是引发一系列社会问题，老人、妇女、儿童等许多弱势群体的生活缺乏有效保障。这些潜在的问题，直接影响农村社会的长期稳定，阻碍了和谐社会构建的进程。 我国始终将民生问题作为党和政府工作的重点，对于农村留守人群的保障，是做好民生工作的重中之重。即将召开的十八大，相信对于留守人群的保障更加到位。我赴安庆宿松暑期社会实践重点团队经过长期的统筹策划，确定了在中国最平凡的乡村展开新农村建设调研的总体方向。团队确立了以“关注山区农村建设，共享改革发展成果”的调研主题，响应了党和政府对当代大学生走基层的嘱托，同时也反映当代大学生的觉悟水平又向前跨开了一大步。在具体实践活动开展期间，我团队根据当地实际情况，对留守人群进行了相关走访，得到了纱帽村留守人群基本情况的第一手资料。 纱帽村座落在程岭乡的东北部边缘，泊湖岸边，全村呈三角形地带，辖42个村民组，人口5127人。国土面积9.6平方公里,地貌是属丘陵地带。纱帽村是一个传统的农业村，因为思想方面，资金，出路等原因，没有成一定规模的养殖场，基本没有形成有效的经济植物的种植，农民的主要经济来源与种植水稻、棉花，村里的大多数青壮年以外出务工为主，这同时也是很多农户的主要经济来源。纱帽村因资源缺乏，经济条件差，村级公益事业建设相对落后，村内道路有待建设。 关注留守人群是社会保障体系的重要组成部分，是切实改善民生的关键，其根本目的就是提高留守人群的生活水平、生命质量，让广大留守群体共享改革发展的成果。“十一五”期间，纱帽村重视留守群体救助工作，在完善制度、落实政策、确保效果方面做了大量工作，为保障留守人群基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。随着当地最低生活保障水平的不断提高，今后，纱帽村工作任务更加艰巨。通过在当地的实践，我团队看到了当地政府为切实保障当地留守人群权益做出的努力。我们期待当地的留守人群，在政府、社会等多方面的共同付出下，能有一个更加美好的未来！ 目 录 前 言····················································1 一、提案背景···············································4 二、提案目的···············································7 三、基本情况··············································9 四、问题成因··············································15 五、解决措施··············································19 六、针对留守儿童建议······································23 七、关注留守实践行程······································26 参考文献·················································27 一、提案背景 随着城乡一体化进程的不断加快，目前我国有超过1.5亿的农村劳动力转移就业,大批农村青壮年人员流向城市,使农村家庭承担的教育子女、赡养老人的功能开始弱化，婚姻情感生活面临挑战，由此产生了不少新的社会问题。在农村留守人群（指农村家庭青壮年主干劳动力外出打工时期家庭中的剩余人员）中，老人生活缺乏照料、孤寂感增加；妇女劳动强度加大、安全感降低；儿童家庭教育缺失、“问题儿童”增多。 农村“留守人群”问题是我国经济转轨、社会转型过程中出现的问题，并将在一个较长的时期里存在。这一问题也并不是中国独有，在社会经济发展的过程中，许多国家尤其是发展中国家都面临这样的问题。胡锦涛总书记在党的十七大的报告中关于切实改善民生问题的讲话精神，为我们探索并最终解决这一问题指明了方向，新的问题需要有新的举措，需要有新的制度来保障。这些问题，已经成为当前农村突出的社会问题，也成为在推进城乡一体化中，促进农村剩余劳动力转移、加快社会主义新农村建设一种新的障碍。因此，必须从实际出发，探索解决农村留守人群特殊困难的办法