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山东省地下水超采区综合整治实施方案-中国节水灌溉网.doc 48页

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山东省地下水超采区综合整治实施方案-中国节水灌溉网
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山东省地下水超采区综合整治实施方案(2015~2025)山东省水利厅2015年月第1章 绪 言 11.1编制目的 11.2编制依据 21.3编制思路和原则 4第2章 地下水资源开发利用及超采状况 62.1气象水文及水文地质条件 62.1.1气象水文 62.1.2水文地质条件 72.2地下水资源状况 112.3地下水开发利用情况 132.4 地下水超采状况 172.4.1超采区分布 172.4.2地下水禁采区和限采区划定情况 182.4.3地下水超采量 182.4.4地下水超采引发的问题及危害 24第3章 综合整治总体布局 263.1治理范围 263.2治理原则 263.3治理目标 263.4实施进度 27第4章 综合整治主要任务 324.1控采压减 324.1.1严格控制地下水开发利用 324.1.2实行全方位节水压采 344.2水源置换 354.2.1加快雨洪资源利用工程建设 354.2.2建设完成南水北调供水配套工程 364.2.3实施引黄供水提升工程 364.2.4积极推进非常规水利用 374.3修复补源 374.3.1积极开展人工回灌补源 374.3.2加强湿地建设与保护 384.3.3防治海水入侵 38第5章 保障措施 395.1 明确分解任务, 落实各方责任 395.1.1强化地方政府主体责任 395.1.2加强部门协调联动 395.1.3严格考核问责 395.2拓宽融资渠道, 加大投入力度 405.2.1增加公共财政投入 405.2.2引导社会资本投入 405.3运用经济手段,促进综合整治 415.3.1深化水价改革 415.3.2调整地下水水资源费征收标准 415.3.3推进水权水市场制度建设 425.4强化监控能力,严格依法监管 425.4.1加快地下水管理立法 425.4.2加大执法力度 425.4.3加强地下水监控能力建设 435.5广泛宣传动员,形成社会合力 435.5.1建立宣传教育引导机制 435.5.2建立完善公众参与和社会监督机制 43 第1章 绪 言1.1编制目的地下水重要保障我省经济社会健康发展发挥了不可替代作用。地下水带来了地下水位持续下降、含水层枯竭、地面沉降、水质恶化、海(咸)水入侵等一系列生态与环境问题,危及供水安全、粮食安全和生态安全,严重制约经济社会可持续发展。对地下水超采进行综合治,改善地下水生态环境,实现地下水资源可持续利具有重要的现实意义和长远的战略意义。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)和《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号)明确要求严格地下水管理保护。《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》明确要求对水土资源超载区域实行限制性措施,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途。2013年4月,国务院以“国函[2013]49号”文发函,批复同意了《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》,要求各有关省市组织落实,省政府领导批转省水利厅抓紧编制我省南水北调受水区地下水压采实施方案;水利部2015年2月下发了《关于加强地下水资源管理和保护的函》(水资源函2015]67号),要求已有地下水超采区的各省级人民政府将地下水管理和保护纳入重要工作议程,尽快组织制定地下水超采区治理方案。2015年4月2日,国务院发布的《水污染防治行动计划》(水十条),明确提出着力节约保护水资源,严控地下水超采。2012~2014年,在水利部统一组织下,我省完成了全省地下水超采区评价工作。根据评价结果,我省浅层地下水和深层承压水超采区面积分别达到10433km2和43048km2。2015年2月6日,山东省人民政府以鲁政字[2015]30号文批复同意了山东省地下水限采区和禁采区划定方案,要求制定措施逐步压减超采区地下水开采量。为落实水利部和省政府加强地下水管理与保护,修复超采区地下水生态环境的要求,保证我省生态文明建设目标的全面实现,编制本方案。1.2编制依据1、法律、法规(1)《中华人民共和国水法》;(2)《中华人民共和国防洪法》;(3)《中华人民共和国水土保持法》;(4)《中华人民共和国水污染防治法》;(5)《中华人民共和国环境保护法》;(6)《中华人民共和国环境影响评价法》;(7)《中华人民共和国河道管理条例》;(8)《中华人民共和国管理条例》(国务院令第号) (9)《中华人民共和国南水北调工程供用水管理条例》(国务院令第647号);(10)《山东省南水北调条例》(2015年4月1日山东省十二届人大常委会第十三次会议通过)。2、规范、规程(1)《地下水超采区评价导则》(SL286-2003);(2)《地下水监测规范》(SL183-2005);(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);(4)《地下水资源分

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