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国家安全生产科技发展规划 石油化工及危险化学品领域研究报告 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 二ＯＯ三年十二月二十二日 目 录 一、石化安全生产形势与现状…………………………………1 1．面临的形势……………………………………………………1 2．石化安全生产科技工作现状和存在的主要问题……………3 3．安全生产科技需求……………………………………………6 二、指导思想、发展思路和目标…………………………………7 1．指导思想………………………………………………………7 2．发展思路………………………………………………………8 3．安全生产科技发展目标………………………………………8 三、重点任务………………………………………………………9 1．以安全理论研究，…………………………………10 2．以重要工业领域中关键性的安全技术，………………………11 3．加强安全管理技术研究， 促进安全生产管理机制创新……………………………13 4．加大先进、适用安全技术的推广应用力度，及 时淘汰落后技术装备，实施安全生产科技 示范工程……………...……………………………………13 5．用高新技术提升安全生产科技水平， 推动安全科技产业化……………...………………………14 6．开展安全生产科技保障技术研究， 完善安全生产科技支撑平台……………………………14 7．以技术标准促进安全生产科技水平的提高和产 业升级，实施技术标准战略………………………………16 四、保障条件和措施……………………………………………17 1．创造有利于安全生产科技创新的政策环境………………17 2．加强领导和协调，完善安全生产科技管理体系……………18 3．多方筹集资金，增加安全生产科技投入……………………18 4．加强基础设施建设…………………………………………19 5．建立安全生产科技激励机制………………………………19 6．尊重知识，尊重人才，牢固树立以人为本的价值观， 实施人才战略…………...…………………………………20 7．加强安全生产科普工作，培育和发展安全文化……………20 8．扩大对外开放，广泛开展国际合作与交流…………………21 附件1 22个优先发展的重大安全科技研究方向.…….……………22 附件2 31项安全重点推广技术……………. ……………….………24 附件3 3项安全科技示范工程…………. …………….…………….26 《国家安全生产科技发展规划》 石油化工及危险化学品领域研究报告 石化安全生产形势与现状 1．面临的形势 化工行业是国民经济的基础工业，属于我国的支柱性产业。目前，中国石油和化学工业从石油、天然气等矿产资源的勘探开发到石油化工、天然气化工、煤化工、盐化工、农用化工、国防化工、精细化工等，已经形成具有20多个行业、可生产4万多个品种、门类比较齐全、品种大体配套并有一定国际竞争能力的工业体系。据2000年的统计，石油化工生产销售收入13000多亿元，占全国工业的13.6%；原油一次加工能力2.76亿吨，居世界第三位；乙烯和合成树脂生产能力居世界第五位；合成橡胶为第四位；化肥第一、染料第一、农药第二、纯碱第二、氯碱第三、硫酸第三。随着我国化工行业的迅速发展，化工行业的企业规模、数量和就业人数也有了较大的增长，截至到2002年10月底，全国31个省(区、市)危险化学品从业单位为289,670家，其中生产单位22740家，储存单位10056家，经营单位124298家，运输单位8903家，使用单位123005家，废弃处置单位638家，其中剧毒化学品从业单位14896家。仅危险化学品生产环节从业人员人数就达5174104人。 由于危险化学品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全问题尤其重要。目前，我国的石油化工安全形势比较严重，各类事故和职业危害频繁，已成为制约我国石油化学工业健康发展的重要问题，全国各类伤亡事故总数居高不下，并呈现不断上升的趋势。据统计，2000年发生化学事故416起，2001年发生化学事故564起， 2002年发生化学事故592起。2000年因化学事故伤亡2156人，2001年伤亡1421人，2002年伤亡1551人。另一方面，近年利用危险化学品（尤其是剧毒化学品和爆炸品）犯罪已成为国际恐怖活动和国内犯罪分子惯常采用的一种形式，一些地区或部门对危险化学品特别是剧毒化学品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化学品在社会上大量流散，唾手可得，给犯罪分子以可乘之机，致使近年来利用危险化学品进行犯罪活动呈上升趋势，各类化学品犯罪案件时有发生。如：2002年南京汤山毒鼠强投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；?2001年陕西省榆林市横山县特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2