第二章现代企业制度分析报告.doc

?第二章 现代企业制度 学习目标 （一）知识目标 1、了解企业制度的概念、现代企业制度的概念； 2、理解现代企业制度的特征； 3、熟知现代企业制度的组织形式及构成； 4、掌握现代企业产权制度、组织制度、管理制度、公司治理结构的内容。 （二）技能目标 1、能够实际分析公司制企业的产权制度、组织制度和管理制度； 2、能够为存在制度缺陷的企业制定改进措施。 开篇案例 股份制规范产权使东冠得以发展 杭州东冠集团公司是1995年转制改为股份制的，公司原来实行的是集体资产管理体制，属于股份合作制的形式，但企业的产权不明晰，缺乏自主权，做什么都得向行政领导请示，虽然外部环境已为市场经济了，但企业内仍是官僚经济体制：经营者、中层管理者等相关权贵不清晰，积极性不高，工人也不关心企业发展；技术改造投入力度不够，企业发展后劲不足，已面临生死存亡的境地。 问题诊治：该企业虽然建立了股份合作制的形式，但并没有真正使企业成为独立法人，没能按权贵相应建立起完整的产权制度、组织制度和管理制度，因此要使该企业真正地恢复活力，必须对其按现代企业制度进行改革。 改革实践：东冠集团将原有资产界定为两部分，即集体所有的资产和公司职工所有的资产。在此基础上，发动职工个人、企业中层管理者和技术入股，由此形成了一个代表村、企业和公司员工个人共同利益的有限责任公司，并由村经济合作社、职工持股会和个人投资基金公行使所有权。同时，公司还对下属12家子公司进行有限责任公司改造，完全按现代企业制度形式建立。这样，公司摆脱了政企不分的多头领导，完全行使法人财产权；经营者的风险意识和责任意识增强，有效地进行科学管理决策，企业从而获得了迅速发展。 管理启示：作为市场经济最重要的微观经济主体，企业必须逐步建立起适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，使企业成为真正独立的企业法人，明晰产权，明确权责，建立健全的组织制度和管理制度，只有这样才能提高企业的国内和国际竞争力，增强企业的长远发展能力。 ?第一节 现代企业制度及其特征 一、企业制度的概念 企业制度是随着社会生产力的发展变化而逐渐演变的。社会化大生产的发展产生了工场手工业和机器大工业，在此基础上形成了工厂。为了保证工厂的正常进行，需要建立一套工厂组织管理制度，即工厂制度，这就是企业制度的起源。 机器大工业推动着企业制度不断变革。由于社会生产力的发展，单个资本已无法满足进行大规模生产所必需的企业资本，企业资本社会化和股份制企业制度由此产生。股份制公司通过改变社会资本的组合，满足了企业资本规模扩张和生产扩张的要求。 现代社会，科技的迅猛发展与知识的不断进步，带来社会生产力的极速发展，需要建立与之相适应的企业制度，这就是企业制度演变的规律。 企业制度包括企业的所有制形式、经营形式、法律形式以及管理形式等内容，其核心是以产权制度为基础的组织制度和管理制度。 企业制度所涉及的企业形态是指企业的所有制关系和反映这种经济关系的法律形态，它包括企业的经济形态、经营形态和法律形态。其中，企业的经济形态即为所有制形式，其核心也即产权问题；企业的经营形态即为企业的经营形式；企业依法设立的企业形态则为企业的法律形态，主要包括业主制企业、合伙制企业和公司制企业兰种形式。企业具体形态中主要体现了企业的产权制度和组织制度，企业的管理制度也是企业制度的重要组成部分。企业的管理制度有广义与狭义之分，广义的管理制度包括公司治理结构、经营管理制度等，本章所指管理制度为狭义的管理制度，即经营管理制度。 综上所述，企业制度是企业产权制度、企业组织制度和企业管理制度的总和，其中企业产权制度是企业制度的基础和核心，产权制度的变化会引起其他制度形态的变化，而随着社会生产力的发展，组织制度和管理制度的变化又会促使产权制度发生变化，三者分别构成企业制度的不同层次。因此，企业制度是一个动态的范畴，它随着生产力的发展而不断演进和创新。 我国传统的国有企业制度已不适应社会主义市场经济的发展要求，存在明显的弊端，如产权关系模糊、投资主体单一、企业部门行政化、外部管理不规范、经营目标不准确等，因此必须进行企业制度的改革，建立和完善现代企业制度。 二、现代企业制度的概念 （一）现代企业制度的概念 在党的十四届三中全会上通过的《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》中首次提出我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。1999年9月党的十五届四中全会再次强调要建立和完善现代企业制度，并重申了对现代企业制度基本特征的十六字总体要求。 现代企业制度应该是在现代市场经济中占有主导地位、最具发展前途的企业制度。在现代市场经济中，企业制度的形态主要有业主制企业、合伙制企业和公司制企业，而在这三种企业制度形态中，公司制企业是占有主导地位和最具发展前