建设项目投资概述.ppt

强化我国投资主体的投资风险约束机制 （3）实施政企分开，确立国家投资主体，建立和完善国有资产出资人制度。政府主要投资于基础性项目和公益性项目，要确立一批国家投资主体作为政府投资的代表。 （4）银行独立审贷，建立银行贷款的风险管理机制。 （5）建立科学民主的投资决策责任制和重大投资责任追究制度。 （三）深化和完善我国投资体制改革的途径 3、培育和发展为投资主体服务的市场体系。 （1）建立工程咨询服务体系。 （2）建立设计服务体系。 （3）建立社会审计组织。 （4）推行建设监理制。 （三）深化和完善我国投资体制改革的途径 4、建立积极有效的投资宏观调控体系。 完善投资宏观调控体系： （1）改革项目审批制度。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 完善投资宏观调控体系： （2）实施以资金调控为主的总量调控制度，建立、健全以国家产业政策为主的政策调控体系，对全社会投资进行以间接调控方式为主的有效调控。 （3）明确和健全宏观调控的责任体制。（我国实行中央统一确定调控政策和目标，中央和省两级负责的原则。） 完善投资宏观调控体系： （4）实施与深化投资体制改革相关的配套改革（包括财政、税收、金融和价格等方面的配套改革） 。 （5）改革和完善投资统计制度，建立各类信息共享机制。 （三）深化和完善我国投资体制改革的途径 5、加强和改进投资的监督管理。 《国务院关于投资体制改革的决定》2004.7 加强和改进投资的监督管理 建立政府投资责任追究制度和后评价制度，完善重大项目稽查制度，对政府投资项目进行全过程监管。 依法加强对企业投资活动的监管，建立企业投资诚信制度。 加强对投资中介服务机构的监管。 加强投资立法，实现投资管理法制化。 第三节 投资调控 一、投资调控概述 二、投资调控手段 投资调控 一、投资调控概述 投资的宏观调控是国家特定的经济组织运用适当的调节机制和调节手段，合理地分配和运用投资资金，控制或引导投资主体的行为，协调投资运行过程中各要素之间的关系，以便实现预期投资目标的经济过程，从而保证社会总供给与总需求的平衡和宏观经济目标的实现。 （一）投资调控目标 保持社会总供给与总需求的平衡，实现投资规模与结构的合理化以及地区经济的相对均衡发展，以促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （二）投资调控的分类 1、按照调控对象（内容）划分 投资规模调控 投资结构调控 投资布局调控 2、按照调控对象所受约束力大小划分 直接调控 间接调控 （三）投资调控的原则（了解） 1、坚持以市场调节为基础 2、宏观调控与微观调控相结合 3、直接调控与间接调控相结合 4、统一性与灵活性相结合 5、综合运用各种调控手段 6、注重投资综合效益 二、投资调控手段 （一）经济调控手段 1、财政调控手段：国家运用财政杠杆，调节投资运行，包括税收、折旧政策、国家预算、国家信用、财政补贴等。 （1）税收杠杆的调节作用主要是通过税种、税率、减免税、纳税期限等来实现的。运用税收杠杆调整投资方向，从而调整投资结构；运用税收杠杆调节投资需求，从而控制投资规模。 1、财政调控手段 （2）折旧政策：折旧年限短、折旧率高，可使企业提前收回投资，提高企业持续投资的能力。 （3）国家预算：通过调整国家预算收支之间的关系调节投资规模；通过调节国家预算支出结构调节社会供给结构与产业结构。 1、财政调控手段 （4）国家信用：政府通过对公债发行数量与期限、公债利率等的调整，将通过国家信用形式筹集的资金投向那些微观效益不高而社会效益好的项目。 （5）财政补贴：通过补与不补、补多不少、补贴时间长短来调节投资者的经济利益，鼓励向社会急需和新兴的产业项目投资。 2、金融调控手段 投资调控的金融手段是通过紧缩或放松银根、调节货币供应量以及调节资金流向来实现的。 （1）控制货币发行量：当社会总需求不足时，央行应采用扩张性的货币政策；当社会总需求过多时，应采用紧缩性的货币政策；当社会总供给与总需求不相适应时，货币政策应有松有紧，松紧结合。 2、金融调控手段 （2）控制货币供应量：在货币发行量既定的条件下，央行可以通过调整存款准备金率、调整再贴现率和再贷款率、公开市场业务等来控制货币供应量。当国民经济处于萧条状态时，为了鼓励投资，刺激消费，央行可以通过降低存款准备金率或者降低再贴现率和再贷款率，或者在公开市场上买进有价证券，使商业银行可贷的资金量增加，扩大信贷规模，增加货币供应量。 2、金融调控手段 （3）特殊的信用管制手段：限制贷款额度、严格控制企业发行债券与股票等。 3、价格调控手段：为克服市场价格自我调节的缺陷以及在市场价格自我调节条件不具备的情况下，国家对市场价格的形成和运动进行直接或间接的干预。 3、价格调控手段 （1）直接干