现代各国社会保障制度解析.doc

德国 德国工伤保险 工伤保险是为了使投保人在遇到意外事故或患职业病时能有一定的经济保障而设立的一种义务保险，带有强制性。 德国企业补充养老保险 企业补充养老保险不是法定的，而是根据雇主与其雇员按自愿原则签订的协议规定执行的，部分企业在法定义务保险制度之外，还对本企业内的雇员实施企业补充养老保金制度，将其作为一种福利待遇吸引雇员。 德国养老保险制度对中国的启示 （1）德国的养老保险制度是通过国家立法强制推行的，依法参加养老保险已经成为雇员和雇主的自觉行动，目前我国养老保险的参保率不高，覆盖面不广，主要原因是国家还没有立法，这就使得一些企业的法人代表想方设法不参加社会保险。建议国家尽快出台社会保险法或养老保险条例，逐步扩大养老保险的覆盖面，提高养老保险费征集率，增强养老保险基金调剂能力。 （2）德国养老保险保险规定雇主、雇员各承担50%的养老保险费，权利与义务对等，与之相比，我国的养老保险中职工个人缴费比例很低。为了减轻企业经济负担，我国应使缴费和职工的个人经济利益挂钩，使职工更关心自己的养老问题，监督企业替他们缴费。 （3）德国基本养老保险金的计算方法简单、易懂 （4）在德国从事社会保险工作要有很高的文化素质、专业修养，要经过专门的培训。就我国而言，应提高社会保险机构员工的素质，抓好员工队伍建设。 4、社会照顾 由直接照顾和间接照顾两部分组成。直接照顾是社会照顾的主体部分，主要包括母亲保护和儿童补贴、住房补贴、社会救济等内容；间接照顾主要是指国家利用减征或免征个人所得税及其他一些税收的办法给予照顾。 德国社会保障制度存在的问题 （1）财政负担加重 社会保障支出增长率长期超出国民生产总值增长率，社会保障支出水平高于经济发展水平，加重了国家财政负担，政府利用财政手段刺激经济发展的能力大大削弱。 （2）社会保障费用的上涨，使劳动力成本上升，价格昂贵 企业除了支付工人名义工资外，还必须支付工人保险费等工资附加费。德国劳动力价格昂贵使劳动力的转业、流动相当困难，同时使产品价格上涨，削弱了产品的国际竞争能力。为降低成本，企业将生产转移到劳动成本低的国家，导致德国失业队伍扩大，社会保障体系负担不断增加。 （3）东西部差距大 两德统一后，由于东部的社会保障体系、资金来源、组织管理方式、保障水平等与西部存在很大不同，在将西部所实施的社会保障制度推广到东部的过程中存在很多问题。 （4）优厚的社会福利造成社会资源的浪费 失业工人社会福利过高，导致一部分失业工人不愿从事低收入工作 （5）职工的负担日益加重 退休者数量的增加以及生产者数量的减少使社会保险费率逐年上升，职工收入相对减少，抑制了劳动者的热情和消费。 护理保险 护理保险是德国第五大社保支柱。德国法律规定了“护理保险的费用主要通过雇主、雇员向医保机构缴纳保险费来筹集，政府给予大力资助。 德国社会保障制度的特点 （1）随时调整，规模适度 注重社会保障发展与经济发展相适应，随时根据经济发展需要，调整、修改社会保障政策和法规，增加或压缩保障项目。 （2）资金自助 社保基金由国家、雇主和雇员各出1/3。这种资金资助原则把社会成员享受的权益与缴费义务相结合，发挥了社会成员参与市场竞争的积极性。 （3）保障最低正当收入 实行劳资协议工资，经济的盛衰、劳资双方力量的对比决定着工资的升降。 为什么说德国已经形成种类丰富、体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度？ 德国为完善社会保障制度做了一系列的改革 养老保险方面的改革 逐步推迟退休年龄，控制提前退休人数 B、缩短计入领取养老金工龄中的受教育时间 （2）医疗保险方面的改革 A、适当增加投保者个人对医疗费的负担，逐步提高医疗保险费的自付率 B、严格限制医生收入 C、减少投保者选择保险机构的灵活性 医疗保险改革成绩显著，抑制了医疗费用的持续上升。 适应人口老龄化的需要，建立一种社会保险分支—护理保险 A、人口寿命增长，出生率下降导致德国人口老龄化问题日渐突出，这种情况下，德国建立了一种针对德国年老、病弱人员的新的保险制度—护理保险，以保证他们在需要受护理的情况下的权利。 B、形成了另一个社会保障领域—社会促进，如发放培训补助金、子女补助金和教育补助金等。 在失业保险方面的改革 A、转变德国联邦劳动局的职能，变“管理”为“服务”。 B、从三个方面着手减少失业： a、鼓励私人成立职业介绍所，以拓宽就业门路 b、为低收入者在缴纳社会保险金方面提供优惠，鼓励特殊困难群体去工作，使他们摆脱对社会保险的依赖 c、“灵活工作时间”制度，缩