上课政治：3.5.1《人民代表大会：国家权力机关》1(新人教版08版必修2)要点.pptVIP

人民代表大会：国家权力机关 一、人民怎样当家作主 思考P.54 我国人民代表大会是怎样产生的？ 我国人民是如何行使国家权力的？ 人民代表大会是一个怎样的机关？具有哪些职权？ 注意：四个“权力”的区分  关键是看内容 （1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； （3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权； （4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 2009年3月13日，十一届全国人大二次会议审议通过了《第十一届全国人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议（草案）》。　 全国人大及其常委会组织系统 三、肩负着人民的重托 1、人大代表的法律地位 2、产生方式和任期 我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生。 产生的方式：全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会由下一级人民代表大会选出的代表组成（间接选举产生）。县、自治县、不设区的市、市辖区，以及乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选出的代表组成。（直接选举产生） 任期：全国各级人民代表大会的代表每届任期五年，每年举行一次会议。 1）人民代表的权利（职权）： 审议权－审议各项议案（审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提，不经过审议的表决是无效的；审议，也是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的审查，如对他们的工作不满意，有不同意见，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和意见；审议也是人大代表反映人民群众意见，发表自己政见的一种重要形式。 ） 表决权－发言、表决各项决定（表决各项决定） 提案权——人大代表有权依照法律程序，向人民代表大会提出议案。 质询权——人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。 这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。 这是全国人大代表在按表决器。 4、人大代表与人民的关系 （1）权力来自人民，代表人民的意志和利益。 （2）为人民服务，对人民负责，受人民监督。 人大代表 几个认识上的误区 人大常委会在人大闭会期间，行使人大的职权。 十届人大四次会议的提案 垄断行业要涨价应先降员工工资 人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。 十届人大四次会议的提案 取消黄金周 建议春节延长5天 “五一”、“十一”中国在全民集中放长假，政府和企业基本上停止运转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符，给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节“黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄金周，延长春节假期。 十届人大四次会议的提案 义务教育收费不分本地外来 为所有适龄儿童少年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有，经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，也可以避免因政策上的不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的发生。 此外，教育收费标准应按教育成本投入来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。 十届人大四次会议的提案 应以家庭为单位缴纳个人所得税 个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则，个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来，以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体