第十章韩国船员发展策略教案分析.ppt

第十章 韓國船員發展策略 楊鈺池 副教授 高雄海洋科技大學 航運管理系暨研究所 授課大綱 韓國船員之發展現況 韓國船員所面臨問題 韓國船員發展政策 一、韓國船員業之發展現況 韓國船員到2000年底為5萬2176名，與1985年9萬7544名相比較每年減少7.3%。海外就業船員亦呈現嚴重減少趨勢從1985年4萬1105名下降到2000年6375名，每年減少19%。船員薪資與海運界競爭力攸關，隨著外籍船員人數增加直接抑制薪資提高可能性。 2000年為基準外國船員人數為4450名與1992年194名相比較，每年增加58.6%。外國船員主要輸入國有中國(35.2%)、印尼(32.6%)、越南(21.9%)、菲律賓(7.8%)、緬甸(2.4%)。 二、韓國船員所面臨問題 人口成長減緩 韓國已逐漸邁入先進國家型的人口成長階段的行列，人口增加趨勢的減緩將使得船員人數供需失衡的情形更為惡化。 工作價值觀的改變 隨著國民所得水準的提高造成價值觀的改變，使得人們不喜歡所謂像船員這種辛苦的差事，便成為一般人們所不願意選擇的行業。 船員職業魅力喪失 由於海上與陸上工作薪資落差逐漸縮小，使得過去從事船員工作的高薪誘因喪失，造成船員離職率的逐年增加。韓國總船員人力自1987年以後每年減少7.1%，2003年便降到41396人。 船員的高齡化趨勢 依年齡別而觀，甲級船員乘船員人數比例從1987-1994年期間中，30歲未滿的甲種船員從46.1%減少到33.%，相反的40歲以上則由12.6%增加到33.6%，足見韓國船員已進入高齡化時代。該國商船隊的船員離職率，由1985年的6.1%增加到1994年的36.4%。 大學畢業生上船意願低落 四年制大學畢業上船的甲級船員大多數服完三年在商船工作的義務兵役後，便不願在繼續上船者眾，所以平均上船時間為5-7年。 升級教育制度的缺失 船員再教育機關方面，商船船員則有韓國海技研修院，漁船船員則有韓國漁船技術訓練所，但對海事高等學校畢業生想升級課程之教育訓練卻無。雖然高中畢業的甲級船員平均上船時間比較長約8.2年，但因無法繼續接受升級再教育訓練，故離職人數愈來愈多。 外籍船員人數遽增 以中國大陸朝鮮族僑胞為首的的外籍船員則由1991年的61名上升到1995的2,653名(每艘船約以6名為計)。不僅一般海員如此，甚至擴大到初中級船員的傾向。 教育設施未臻完備 對海事教育設施的投資不夠，使得為配合國際海運環境變化與船舶技術發展所需全盤性的專門技術教育訓練未能盡善。特別對大型船舶、自動化船舶與特殊船(LNG,LPG)安全運航能力培養更是缺乏。 預備人員的增加 船員人力的需求可分為乘船人員與預備人員兩種，預備人員數將從隨著「有給休假 」 與教育期限延長等原因逐年增加，其增加率預計2010年以後將可達50%左右。 三、韓國船員發展政策 船員政策可區分為維持與養成適合船員人力的船員供需政策、提高船員生活品質與就業安定的福利政策以及為培育優秀船員之船員教育政策。 21世紀韓國船員政策之基本目標 優秀船員職位維持，風土調整與權益保護。 船員實質生活品質提升，持續擴大改善勞動條件與福利政策。 21世紀韓國船員政策構面 建構穩定優秀船員人力安定供給基礎系統 營運有效率船員教育訓練系統 開發與擴大實質船員福利事業 韓國船員政策促進方案 合理改組船員教育機關與制度 建立海技品質管理體制，投入船舶再教育競爭系統 符合船員人力變化，改造海技士考試制度 改善船舶勞動條件讓生活安定化 船員災害保險制度合理化改編，提高與陸地勞動者相同之賠償基準 船員與陸地勞工使用相同的社會保險制度中反應船舶職位特殊性。 21世紀韓國船員政策之效果 船員安定供給提高海運競爭力 提升海技品質提高船舶安全航行與海運服務 優秀海洋人力確保建立21世紀海洋富國基礎 * * 韓國船員手冊發給推移 -7.0 99,850 6,704 93,776 2003 -6.3 107,380 9,071 98,309 2002 -5.3 114,660 12,064 102,596 2001 -4.8 121,031 14,261 106,770 2000 5.8 127,148 15,363 111,785 1999 -5.2 130,147 13,504 106,643 1998 -7.2 126,750 11,204 115,546 1997 -9.3 136,557 6,443 130,114 1996 0 150,538 4,190 146,348 1995 0 202,358 0 202,358 1990 成長率 合計 外國人 本國人 韓國商船船員就業現況 1