与请示教案分析.ppt

* * 报告与请示 报告与请示是行政机关公文处理过程中常用的两种文种，它们都属于上行文，起到沟通上下级联系的作用。但它们有着不同的格式、目的和应用范围，不恰当地使用这两种文种甚至混用直接影响机关工作效率。 一、报告 （一）适用范围： 1.向上级汇报工作 2.向上级反映情况 3.提出意见或建议 4.答复上级机关的询问 （二）分类： 1.工作报告 2.情况报告 3.答复报告 4.报送报告 5.建议报告 （三）特点 1.汇报性，报告的主要作用是下情上达。 2.陈述性，报告主要采用叙述和说明的表达方式，把情况陈述清楚，但不能有过多的议论。 3.事后性，“事前请示，事后报告。” （四）写作要求 1.要总结具有规律的东西 报告不能只摆情况，就事论事，更不能堆砌材料，记流水帐，应用正确的立场、观点对事实进行分析，从中总结出一些带有规律性的东西，这对今后的工作具有重要的指导意义。 2.处理好“点”和“面”的关系 报告的容量大，尤其是综合报告，涉及的材料众多，因此在写作时一定要注意个体材料和整体材料的配合作用，做到“点面结合”。 3.情况要真实 报告的用途是帮助上级机关了解下情，从而做出正确的决策。因此，写报告要做到如实地反映情况，实事求是，决不允许夸大成绩，文过饰非，弄虚作假，欺骗上级。 4.报告中不得夹带请示 上级机关对报告不负答复责任，因此，如有请示事项，宜另用请示文种行文。 5.尽量把报告写短些 写报告应突出重点，切忌面面俱到。要善于综合归纳，从宏观着眼，总体上把握，语言表达要简洁凝练，言之有物。 二、请示 请示用于向上级请求指示、批准 （一）适用范围： 1.属上级机关明确规定必须请示批准才能办理的； 2.对国家的有关方针政策、法律、法规或上级机关的有关规定、决定、意见等不甚了解，需请上级机关解释的； 3.工作中出现新情况、新问题，而又无章可循，或有了处理办法，但不知是否可行，有待上级机关批示的； 4.本机关职权范围无权解决的问题，需请上级机关指示的； 5.工作中遇到自己不能解决的困难，需用请上级机关帮助的。 （二）分类： 1、请求指示的请示； 2、请求批准的请示； （1）请求批准有关规定、方案、规划 （2）请求审批某些项目、指标 （3）请求批转有关方法、措施 （三）特点： 1.请求性； 2.先行性：请示只能在事前行文； 3.专向性：请示只能发往有隶属关系的上级机关。这里指的上级机关主要有两种：一是对下级单位拥有人事权、财政权、业务权的机关，如区政府对区直各部门；二是对下级拥有业务领导权的机关，如市人事局对区人事局； 4.时效性：请示应及时制发，以免延误解决问题的时机，上级机关在处理下级的请示时也应注意时效，及时做出批复。 （四）写作注意事项： 1.请示理由要正当合理，具体充分； 2.要实事求是，不要弄虚作假； 3.要考虑所提要求的可行性； 4.要求主动提出对问题处理的设想，供领导参考。 （五）请示的行文规则 1.遵循“确有必要”的原则； 2.坚持一文一事原则； 3.请求不能越级，不能下抄，不得转报； 4.请示不能直接送上级机关负责人，一般只写一个主送机关，不得多头主送； 5.报告中不能夹带请示。要有签发人，要有联系人、联系电话。 三、报告与请示的区别 区 别 报 告 请 示 行文目的 汇报工作，下情上传 请求上级机关就问题给予决策意见、明确的答复或审批。 行文时间 事前、事中、事后均 可行文 事前 内容要求 一文一事，也可一文数事 一文一事 主送机关 可同时报送几个机关 只一个主送机关 上级机关处理方式 以“阅件”方式处理，无须办理 以批复作答 结束语 “专此报告” “特此报告” “当否，请批示”、 “妥否，请批示” 四、错例分析 镇人民政府与区发改局之间没有行政隶属关系，不必使用上行文“请示” 。应使用平行文“函” *