城市经营与治理创新解析.pptVIP

市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.1 数字化城市管理的实施背景 1.传统城市管理存在的问题 (1)政府的问题识别和回应能力较低。 (2)行政部门难以统合协调。 (3)突击性管理难以保持长效机制。 (4)缺少独立的绩效评价机制。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.1 数字化城市管理的实施背景 2.信息技术促进城市管理创新 热线电话是一种低成本的问题信息采集手段。当市民发现问题或投诉时,可直接拨打热线电话。 数字化城市管理系统建立有城市管理监督指挥中心,负责发现问题并反馈问题信息,实行监督权与执行权相分离, 依靠信息驱动进行绩效管理。 2004年,北京市东城区尝试以信息化推动城市管理创新,开始试行网格化城市管理模式。这标志着数字化城市管理正式登上舞台。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.2 数字化城市管理的构成要件 构成要件 B E C D A 单元网格 城管监督员 信息采集设备 监督指挥平台 信息网络系统 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.3 数字化城市管理的流程和方法 1.数字化城市管理的流程 信息收集 案卷建立 任务派遣 任务处理 结果反馈 核实结案 综合评价 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.3 数字化城市管理的流程和方法 2.数字化城市管理的方法 (1)信息驱动管理法。 (2)单元网格管理法。 (3)分类编码管理法。 (4)闭环控制管理法。 (5)动态化管理方法。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.4 数字化城市管理的主要成效 1.从粗放式管理走向精细化管理 数字化城市管理系统通过划分单元网格,以监督员和热线电话为信息源,以监督指挥中心为轴心,对城市运行进行动态监控。 即时发现问题、即时传递信息、即时处置问题的流程安排 2.从运动式管理走向常态性管理 传统城市管理在信息获取上处于被动状态,往往是问题积累到一定程度,对城市运行产生明显负面影响以后,才会引起市政管理部门的关注。 数字化城市管理由监督员在单元网格内巡视,专门负责发现问题和上报问题。单元网格覆盖了整个城区,城市管理可以不留死角。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.4 数字化城市管理的主要成效 3.从各自为政走向一体化管理 传统城市管理存在的监管不分、职责交叉、互相扯皮的问题。 数字化城市管理系统通过设立专门的监督指挥中心,建立了执行和监督相分离的体制。各部门都有明确的管理责任和服务标准,都要接受监督指挥中心的统一调度。 4.从随意性管理走向标准化管理 近年来,城市管理普遍存在“以罚代管”、“暴力执法”的现象。 数字化城市管理利用信息传导机制,促使相关部门必须履行职责,做到规范执法、文明执法。（电话举报）监督指挥中心掌握问题信息后,持续催促办理,并定期汇总形成统计数据报告给市长(区长)。 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.5 数字化城市管理的制度分析 1.数字化城市管理的制度创新 (1)建立了监督权与管理权相分离的体制。 (2)拓展了公民参与城市治理的新途径。 (3)建立了城市管理绩效评价系统。 2.数字化城市管理的制度局限 (1)仅运用于市政设施和市容环境管理领域。 (2)倚重城管监督员收集信息,市民参与不足。 (3)过于注重技术装备,行政成本较高。 (4)绩效评价报告仅限政府内部掌握 市政管理学（第三版） 21世纪公共管理系列教材 13.4 数字化城市管理 13.4.6 国外数字化城市管理借鉴 1. 巴尔的摩市的“CitiStat”系统 CitiStat是一种数据驱动的决策分析、绩效管理和追踪评价系统,目的在于及时发现问题,促使有关部门迅速采