大学追求卓越与永续发展策略之省思.docVIP

大學追求卓越與永續發展策略之省思 陳伯璋 淡江大學教育政策與領導研究所教授 前言 上個世紀末九○年代以來，全世界高等教育一方面受到資本主義市場邏輯運作的影響，表現在國際化、市場化、標準化所匯集而成的所謂「全球化」趨勢下，全球學術資本主義逐漸形成。另一方面，由於高等教育在「量」方面的急速擴充，政府對高等教育的投資相形見絀，也因為高教經費不斷地稀釋，政府為避免被批評「懈怠」或「投資不力」的窘況，因此提出所謂「競爭性獎勵機制」，強調績效責任（accountability），來作為掩飾教育經費不足的「口實」。 在全球化資本主義市場邏輯，以及結合政治威權民粹主義的國家機器運作下，「追求卓越」成了當前國內重要的高教政策之一，台灣近幾年由教育部主導而與卓越相關計畫的推行已進入台灣高教史上的一個高潮。 然而此一政策背後所隱含的「市場價值的優先性」、「西方文化霸權主導」以績效為主的學術生產樣式，以及產生高等教育中的「學術新階層」，在在顯現出「工具理性」支配性的意識形態，此不僅表現在「卓越」概念的模糊與迷思，同時也出現在程序及執行技術上的「短線」運作，以及實施成果的偏差。這不僅會使龐大經費使用效率不彰，更可能形成大學的另一個新文化—「搶錢全民大作戰」。因此本文旨在分析台灣高等教育卓越政策的現況及其問題，同時檢視此一政策的正當性與合理性，以便找出大學教育永續發展及比較健康的策略。