毕业设计(论文)金融业支持中小企业的政策研究.doc

金融业支持中小企业的政策研究 经济学专业 学生:龙蕾　 指导教师:肖望喜 摘要: 中小企业一直是整个国家经济发展的中坚力量，因此要重视发挥各种中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需求、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面的作用1.2 研究意义 中小企业已经成为国民经济的支柱，加快中小企业发展，可以为国民经济持续稳定增长奠定坚实的基础。 本文针对金融业支持中小企业发展的问题，将提出有针对性的对策，具有有效的理论指导意义。 研究金融业支持中小企业发展对我国经济发展具有巨大的指导作用，对金融产业产品结构的优化具有重要意义。 1.3本文研究内容 本论文从研究我国中小企业的现状入手，从政府金融业政策存在的不足和金融业支持自身存在的不足以及这一系列问题的成因探讨我国中小企业发展所面对的状况，并同时结合这一系列成因提出相应的政策。其中政府金融业政策存在的不足包括支持力度不够、竞争环境不公平、法律制度不完善三部分；金融业自身存在的不足包括提供银行贷款门槛高、程序多、期限短和不允许中小企业上市融资。政府金融业政策存在的不足 的成因包括对中小企业的重视程度不够和对金融业的监管不够；金融业自身存在的不足包括中小企业的发展规模过小、中小企业信用资源的不足、中小企业难以提供合格的担保、抵押品三方面。政府金融业政策存在的不足的对策有构建完善的中小企业行政管理支持体系、构建完善的中小企业融资支持体系与构建完善的中小企业信用担保支持体系；金融业自身存在的不足对策即从建立全面的资金支持政策、建立全面的风险保障政策、建立全面的信息咨询政策三方面来论述。 2 我国金融业支持中小企业的现状 在我国，中小企业发展迅速。截止2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商户超过3400万个。在工业领域，2010年，全国规模以上中小企业44.9万家，占规模以上企业数量的99.3%;工业增加值增长17.5%，占规模以上工业增加值的69. 1%;完成利润2. 6万亿元，占规模以上企业利润总额的66.8%。中小企业对外贸易进出口额大幅增长，目前己占据我国外贸进出口总额的60%。中小企业已成为我国技术创新的主力军，发明创造占我国专利的65%，完成了我国75%以上的技术创新。我国中小企业总资产贡献了 64. 52%的工业总产值。中小企业就业人数占全部划型企业就业人数的比重高达81. 89%。 3 金融业支持中小企业的问题及成因 3.1政府金融业政策存在的不足 3.1.1支持力度不够 我国对中小企业的发展缺乏长期和系统的发展战略与规划。还没有一个专门独立的系统机构对中小企业从政策的制定、产业规划发展的拟定、结构的调整、产业信息与市场信息的提供，开展技术指导与咨询上，进行统一的宏观管理。在对制定金融业对中小企业支持的政策方面，政府并没有完全考虑中小企业所面对的各种难题。 3.1.2竞争环境不公平 从经济类型上看,我国的中小企业绝大多数是集体企业、乡镇企业、个体企业和私营企业,他们是在“自生自灭”的情况下发展起来的,缺乏足够的市场竞争力。中央银行（政府）对商业银行、证劵公司的限制从一定程度上就体现金融业对大型企业的支持和中小系企业的排斥。由于新旧体制交替，经济关系尚未理顺，并产生了种种不规范的行为，特别是在改革中介入了权利之争，致使企业在获得企业的渠道上并非总是合理合法，而是更多的取决于其他种种正常与不正常因素。在金融方面制约中小企业发展的不和谐因素更是普遍存在，在各个地区、各个部门不同程度地存在着中小企业结算难、取款难、贷款更难的现象。 3.1.3法律制度不完善 我国目前虽有不少与中小企业有关的法律法规,有作为中小企业基本法之一的《中小企业促进法》和相关的诸如《全民所有制工业企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》《外资企业法》、《私营企业暂行条例》、《乡镇企业法》等等。但在对中小企业发展的保护和支持上,现有立法明显存在着诸如按所有制分别立法的问题,这对中小企业权益保护不力;许多法规为国务院或部委制定,法律效力不高且不全面、不系统,不少法律条款明显地违背WTO基本规则和基本精神,亟待作进一步的修改[17]。 3.2金融业自身存在的不足 3.2.1提供银行贷款门槛高、程序多、期限短 中小企业由于受规模、市场竞争力等因素制约,一旦出现自有资金不足等问题,一般主要依靠内部融资方式来解决,即中小企业的内源融资比重过高,而外源融资比重过低。这种融资方式严重制约了中小企业的发展和生产规模的扩大。我国中小企业获得银行信贷支持的仅占全部中小企业的10%左右,虽然银行贷款是中小企业的重要外部融资渠道,但银行作为市场经济的利益主体,在经济活动中受利益最大化的驱使,仅向符合准入条件的中小企业提供贷款,更多的资金贷款则是投向大型企业。据世界银行统计,中国大