广东基本公共卫生服务项目绩效评估方案毕业设计.doc

广东省基本公共卫生服务项目 绩效评估方案 为了进一步落实国家基本公共卫生服务项目，提高服务质量，规范和加强我省基本公共卫生服务项目经费的管理，根据《卫生部、财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见》（卫妇社发〔2010〕112号）、《关于做好2014年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层函〔20104〕321号）和《广东省深化医药卫生体制改革实施方案》精神，特制定本方案。 一、评估目的 了解各市、县（市、区）基本公共卫生服务项目开展情况、实施效果以及项目资金落实、管理、使用情况，总结经验，发现问题，加强管理，改进工作，推动基本公共卫生服务项目任务的落实，保证群众受益，确保项目资金安全并发挥效益，提高基层医疗卫生服务机构基本公共卫生服务项目管理水平和项目资金使用效益。 二、评估原则 （一）坚持属地管理，分级评估。基本公共卫生服务项目的评估实行属地管理，以县（市、区）级为评估主体，重点加强对承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构的评估。强化各级政府及相关行政部门在基本公共卫生服务项目绩效评估中的主体责任，上级政府要加强对下级政府的日常监督、评估与指导。 （二）坚持公开、公平、公正。明确评估程序、内容、标准，所有按照规定承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构均要纳入评估范围，评估结果要客观、真实地反映被评估单位基本公共卫生服务项目任务的实施和完成情况，评估方法和评估结果应以适当方式向社会公开。 （三）坚持科学规范，准确合理。评估工作采用定量和定性相结合、全面评估与重点评估相结合、日常评估与定期评估相结合、单项评估与综合评估相结合、机构评估与服务评估相结合，准确、合理地评价基本公共卫生服务项目的落实及绩效情况。 （四）坚持评估结果与改进服务和经费补助相挂钩。通过评估，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时要与评估结果挂钩，确保资金使用效率。 （五）鼓励创新，总结特色。通过评估，发掘我省各地在开展基本公共卫生服务中的创新模式，总结我省在基本公共卫生服务项目实施中的特色与亮点，为推进我省基本公共卫生服务快速可持续发展提供宝贵的经验。 三、评估对象 （一）地级以上市、县（市、区）级卫生计生和财政行政管理部门。 （二）承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室。 四、评估内容 （一）组织与资金管理。组织管理包括管理机构设置与工作落实、信息化建设与管理、人员配置与培训、督导机制、绩效评估等。资金管理方面包括资金筹集、拨付、支出和财务管理等。 （二）项目执行情况。评估11类国家基本公共卫生服务项目的实施情况和效果。包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、2型糖尿病）、重性精神疾病患者管理、传染病和突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理、卫生监督协管等。为鼓励各地在贯彻落实国家医改方针政策、提高社区基本公共卫生服务内涵建设成效方面，积极探索适合本地特色的基本公共卫生服务创新模式、特色与亮点等，设置特色项目附加分。 （三）社会效果。主要评估服务对象和医务人员对基本公共卫生服务项目的综合满意度。 五、评估程序和评估方法 （一）评估程序。 1．承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构应定期开展自查自评。 2．县（市、区）卫生计生局、财政局应加强对属地基层医疗卫生机构基本公共卫生服务项目实施和完成情况的日常监督、评估与指导。县（市、区）卫生计生局至少每半年对辖区承担基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构进行一次全面的督导检查，年终联合财政局进行一次全面的评估并形成年度评估报告，上报各地级市卫生计生局（委）、财政局。 3．各地级市可参照本方案制定适合各地区使用的评估方案，卫生计生局（委）、财政局联合组织评估督导组，每年至少开展一次评估工作。辖区内县（市、区）数较少的地级市，原则上每年对所有的县（市、区）进行一次评估; 辖区内县（市、区）数较多的地级市，每年可抽取不少于一半以上的县（市、区）进行评估。评估内容可选择所有开展的基本公共卫生服务项目，也可结合本地实际，选择部分重点推进服务项目或需要加强管理的服务项目进行评估。各地级市评估报告（包括附件4-2表）于下一年度3月15日前报送省卫生计生委、省财政厅。评估报告电子版报送省基本公共卫生服务项目办gdjbggws@126.com邮箱。 4．省卫生计生委、省财政厅每年3-4月，联合组织省级现场评估督导组，对各市基本公共卫生服务项目的实施情况进行现场抽查评估，具体评估安排另外下发。 5．年度评估周期原则上为一年，从每年1月1日至12月31日。 （二）评估方法。 评估分为现场抽查和居民