农村建房施工安全控制详解.ppt

 前 言 各位领导和同志们： 　　 大家好！今天很有幸与各位在一起切磋房县农村建房的质量与安全管理问题。因为国情的诸多因素，《建筑法》至今没有把农村个人建房纳入质量与安全监督管理的范畴。这些年来，各级政府，特别是房县人民政府都在探讨破解这个难题，取得了效果。下面把我平时工作中发现的一些问题和一点粗浅的想法拿出来，与各位共同探讨，共同学习，如有不妥之处，敬请各位批评指正。 　　 一、农村建房安全形势现状 　　什么是安全？无危则安，无损则全。 　　 近年来，农民因建房施工发生的安全事故居高不下。因拆房、建房施工发生人员伤亡而起诉到法院的案件每年都数不胜数。 安全无小事，在施工过程中一旦发生安全事故，轻者造成施工人员伤残，重者造成死亡；经济损失少则数万元，多则几十万元。不但使受害者及其家属承受巨大的心理伤痛，还不得不垫付巨额的医药费，而且雇主和房主也面临着受害者及其家属的经济索赔，背负着沉重的经济负担，有的还因经济赔偿问题引发新的纠纷。 面对这种状况，我们不得不思索：农村建房为何安全事故频发？ 案例： 　　山东省临沂市某单位在拆除一栋宿舍楼时，雇佣未经安全及技能培训的农民工，拆除施工现场管理混乱，无统一指挥。电焊工在切断建筑物钢筋的同时，另一部分工人将宿舍楼墙体用钢丝绳及手拉葫芦加力拉紧，使墙体失稳倒塌，导致4人死亡、 2人重伤。 二、 造成农民建房安全隐患的主要原因 　　　一是施工队伍综合素质差。没有雇请有资质的施工单位修建，一般都是将房屋施工承包给农村的包工头。这些包工头绝大多数都没有建筑施工的资质，他们没有专业工程技术人员，就连施工人员也是在施工时临时找的。还有一部分农民在修建房屋时甚至找亲戚朋友帮忙，自己修建。这些人员没有经过正规培训教育，专业知识匮乏，防范风险能力差；而且还有的年龄偏大、无建房经验、身高体力不够、有病不宜从事高空作业。这些隐患叠加在一起，致使安全事故发生率居高不下。 案例： 13年5月3日，河南省延津县农村发生施工民房坍塌事故，酿成7死21伤。 　 事故调查证实，承接工程的乡村建筑队没有任何资质、施工人员系村民临时拼凑、安全观念淡薄等是重要原因。 　　宁海县茶院乡某村的汪某准备建房，他将建房工程承包给了同乡人潘某。潘某接下工程后，又将其中的木工项目发包给李某，而李某又以每天120元的价格雇佣了胡某等人完成。一天，胡某在施工时左手不慎被锯伤，为治疗共花去医药费近4万元。由于这个工程多次转包，谁该为事故责任“买单”便成了一笔糊涂账。 　　二是安全意识不强。承包人普遍没有从业资格，施工人员普遍没有从事建筑施工的专业技能。农民建房目前基本处于无序状态，表现为“九无”：无监管部门、无任何报建手续、无施工许可、无地质勘察、无设计图纸、无质量安全监管人员、无施工图审查、无基础验槽、无消防防雷等竣工验收。因缺少规划，导致设计不合理，又往往是引发通行出入、通风、采光等相邻权权纠纷的主要原因。   在建房过程中，没有采取相应的安全防范措施，如未设置防护网，施工作业所需的脚手架没有扎牢，甚至裸体施工，不戴安全帽，明知高空作业不能喝酒，早、中、晚餐仍客气的请工匠喝酒；在施工过程中，施工用电不规范，水电乱接乱引；材料零乱堆放，建房场地不符合安全标准；安全施工知识缺乏等等。由于近年来农村青壮年劳动力大多数外出打工，留在村里的劳动力多为中老年人。  农民建房时因青壮年劳动力不易找，往往就近在本村找一些中老年劳动力进行施工。这些人年龄大多都在四十岁以上，有的甚至年逾六旬。他们由于年龄大、体力弱、身体敏捷度差，遇事反应慢，在施工中极易发生安全事故。 三是专业技术不行。农民建房因受成本的制约，一般找一些个体泥瓦工匠或没有资质的施工队进行施工，他们从未接受过任何技术培训，均属无证从业，无资质、无图纸，无专业技术，无完整安全设备，先天性的安全隐患无处不在。而承包人往往雇用工资低、没有专业技术的农民工参与共同建造，凭着侥幸的心理施工，施工者整体素质还不能适应农居建设新形势的要求。新工艺、新技术应用存在困难，光凭多年的施工经验，缺乏基本的建筑施工常识。还有的农村建筑工匠的生产工具极其简单，只有砖刀、吊锤、线把等，仅仅停留在上世纪七八十年代的水平，已经跟不上建筑新形势的需要。由于农村建筑工匠素质不强，生产工具简陋，缺乏知识，对修房造屋只是一知半解，许多建筑方面无章可循，不按科学办事，农村住宅施工质量低劣，造成安全事故多发。  四是质量意识缺乏，建材质量堪忧。 农民在经济能力还不是很充裕的情况下建房，首先考虑的节约建房成本。一些建材经销商抓住农民的这一心理，昧着良心向农民推广劣质建材。因此农民在对建材质量没