农村违法占地建房问题详解.ppt

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LOGO 农村违法占地建房问题 目 录 一、农村违法建筑的概念 二、农村违法占地建房的特点 三、农村违法占地建房的现实表现 四、解决农地违规建房的对策 五、总结 一、农村违法建筑的概念 根据《中华人民共和国土地管理法》农村违法建筑是指未经乡( 镇) 人民政府审核、县级人民政府批准未取得土地使用权证或者是虽取得宅基地使用权但不符合乡( 镇) 土地利用总体规划而擅自动工兴建的各种建筑物。农村违法建筑虽包括各种违法建造的建筑物,但主要是指住宅。 二、农村违法占地建房的特点 近年来,我国城镇化快速发展,在农村人口大量向城镇转移的同时,村庄用地规模不减反增。在近几年,农村人口减少了13%,而村庄用地却增长了约4%,呈人减地增的逆向发展趋势,在这个过程中,违法占地建房是一个普遍的现象。 土地执法困难 基层组织违法行为呈上升趋势 违法区域扩大化 特点 (二) (三) (四) 乱占乱建现象比较严重 违法类型日趋复杂化 (一) (五) (一)、乱占乱建现象比较严重 一方面,农民建新房选址随意性大,纷纷迁往村庄外围,弃用旧宅基地,“建新不拆旧”,形成大量“空心村”; 另一方面,建新用地空间有限,只得挤占公共用地,特别是一些交通较为方便的村组,乱占滥用问题更为突出,一些村民为了占据好地段,竞先在村镇边、公路旁土地上甚至占用良田建房,造成大量耕地毁损。 (二)、土地执法困难 ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc. 法律虽然赋予了国土资源管理部门的制止权,但只靠一两个经办人去制止、去说服,一般是制止不了的。按照现行《土地管理法》规定,对占用耕地建房的违法案件的处罚比较单一,往往是拆除违法建筑物,当事人财产损失相当严重,导致暴力抗法现象时有发生。土地管理部门没有行政强制执行权,对必须拆除房屋的,需要通过法院才能执行。申请法院执行程序复杂、周期长、成本高、法院顾虑多,往往最终不了了之,纵容了土 地 违 法 行 为。 (三)、基层组织违法行为呈上升趋势 以政府为主导的土地违法有以下特点: 1、地方政府违法带有普遍性。 2、政府违法带有发展地方经济的色彩。 3、以侵犯农民利益为特征,低标准土地 补偿和拖欠征地补偿费现象比较普遍。 4、对以政府为主导的土地违法行为缺乏有效的制约机制。 (四)、违法区域扩大化 从违法分布上看,重点区域和分散区域违法并存。从前多发于城镇、城郊结合等区域的违法建房行为,随着经济的不断发展而逐步向农村扩散。 (五)、违法类型日趋复杂化 从违法类型上看,程序上的违法种类逐渐增多。现在的农村土地违法案件已逐渐由以往单一违法种类扩散到未批先建、少批多建、宅基地非法买卖、转让等多种形式。 农村违法占地建房举报信 安徽省五河县东刘集镇杨岔村村民杨敬涛在未取得宅基地建设资格证的情况下,违规占用优良可耕地违规建设房屋,并且侵占生产道路1.5米(道路宽4米),致使拖拉机等农用机械无法通过该道路,严重影响了我们的正常生产生活,群众意见极大。受影响群众多次与其交涉,要求其恢复占用道路的原貌,但杨敬涛本人态度蛮横,并威胁村民“上面有人”“我想怎么盖就怎么盖”。村民无奈,向东刘集镇国土资源管理所举报,但迟迟未见镇国土资源管理所对其违章占用道路的事实进行处理。杨敬涛违法建房违法堵占生产道路已经给广大村民的生产生活带来极大影响,干扰了我们正常的生产活动,为了维护我们的合法权益,特在此以我杨茂忠的名义并代表所有被影响的村民向五河县国土资源局实名举报,要求尽快恢复我们的生产道路,制止这种村中恶霸肆无忌惮侵占良田路搭乱建的行为,并要求五河县国土资源局对蔑视农民利益的充当杨敬涛保护伞的土地办的个别工作人员给予严肃处理。恳请五河县国土资源局派员,以事实为依据,以法律为准绳,打击杨敬涛这种私占良田违章建房侵占农民生产道路的行为,还农民一个公道!   三、农村违法占地建房的现实表现 从 20 世纪 80 年代开始,我国耕地总量减少了 670 多万 公顷,其中大量优质耕地是被城镇过度扩展所占用,这使得原本就稀缺的土地资源正在加速萎缩。而土地资源需求随着经济的快速发展越来越大,这进一步激化了我国土地资源供需矛盾,因此土地违法问题也就越来越多。目前,农村土地违规建房存在的主要困难是“难查处,难处理,难根治” 现实表现 (一)难查处 (二)难处理 (三)难根治 (一)难查处 1、受地理位置偏

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