ch3环境经济手段理论摘要.ppt

第三章 环境经济手段理论 一、环境经济手段理论的分类 二、庇古手段的效应分析 三、科斯手段的效应分析 四、环境经济手段的比较分析 五、环境经济手段的优化选择模型 第一节 环境经济手段的分类 一、庇古手段 侧重于政府干预，包括税收（收费）手段、补贴手段、押金退款手段 二、科斯手段 侧重于用市场机制的方式解决生态环境问题，包括自愿协商制度、排污权交易制度 第二节 庇古手段的效应分析 一、征税手段的效应分析 1、庇古税的概念 存在外部不经济的情况下，对生产征收相当于最优产量时私人边际成本与社会边际成本差额的税收。 2、庇古税的功能 外部性问题的内部化 环境污染是一种技术的外部不经济 解决私人边际成本与社会边际成本不一致的问题 3、庇古税的注意事项 必须针对直接引起外部性的产品或者服务征税。原则上假定污染与生产量呈正比。 对污染发生的原因征税可以起到同样效果。 例外：废气排放、噪音污染等，常常还与生产方法密切相关。 4、实施困难性与信息需要 与污染数量限制的比较 庀古税:通过改变价格限制污染 数量限制:直接限制污染排放量 不同的信息需要量 不同的经济效果 庇古税与污染数量限制的比较 1)不同的信息需要量 庇古税:需要知道社会的污染供求曲线 数量限制:还要知道每个企业的有关信息 2)不同的经济效果 庇古税:即使不能找到最优的污染量,起码也能实现以最低成本削减污染 数量限制:很难实现最低成本 二、补贴手段的效应分析 1、补贴手段的分类 为生态环境建设作出贡献者、生态环境问题的受害者、生态破坏者和环境污染者 三、押金—退款手段的效应分析 押金—退款手段是对可能引起污染的产品征收押金（收费），当产品废弃部分回到储存、处理或循环利用地点时退还押金的环境经济手段。 一、押金制度的基本理论 1、押金制度的功能 空罐征收庀古税的困难 由于无法确定丢弃行为 押金制度是征税与补贴的组合 罐头盒回收的事例 2、押金制度的效果 1）减少消费的效果 2）回收效果 3注意事项 押金的大小问题 消费替代问题 消费者个人效用最大化与社会合理性一致 二、押金制度的种类 1、企业自发的押金制度 押金制度开始于企业的自发行为。为什么？ 以啤酒瓶为例：新瓶的成本再利用瓶的利用成本 瓶的总成本＝再利用瓶的成本 ＋（新瓶的成本－再利用瓶的成本） 这种制度与再利用瓶随意丢弃造成的环境损害无关。随着技术进步、代替材料的使用等，这种自发制度在缩小。 2、政策强制的押金制度 自发押金制度的条件： 新制容器的成本旧容器资源化制造的容器的成本 如果上述条件不成立，就必须实施政策强制。 政策强制押金制度条件： 丢弃造成的环境外部损失（旧容器资源化制造的容器的成本－新制容器的成本） 2、政策强制的押金制度 押金（庇古税率）可以根据两者的差额来确定： 丢弃造成的环境外部损失－(旧容器资源化制造的容器的成本－新制容器的成本） 对于政策强制的押金制度，旧容器返还对企业没有益处，不返还反而能提高企业收益。所以大多用在政府运转成本不太高的情况下 三、押金制度的实践 1、返还率的决定 2、最大的优势在于监督费用很低 ?与单纯征税、补贴、直接控制的比较 3、实际的状况 第三节 科斯手段的效应分析 一、自愿协商手段的效应分析 在产权明确界定的情况下，自愿协商可以达到最优污染水平，可以实现和庇古税一样的效果 二、自愿协商手段的局限性（P75） 三、 排放许可证交易制度 一、排放许可证交易的理论 1、理论可能性 污染与生产的不可分性 具有一种生产要素的价值 只要设定了污染排放的所有权,就可以进行污染排放权的交易 多伦多大学的J. H. Dales教授提出了排污权交易的设想 政府向企业发放排污许可证，企业根据排污许可证向特定地点排放特定数量的污染物；排污许可证及其所代表的污染权是可以买卖的，各经济主体和政府可以根据需要，在市场上买进或卖出污染权。 2、排放许可证交易的静态效率 通过排污许可证交易市场，确定各企业的排污量。可以实现社会污染削减边际成本的均等化。 2、排放许可证交易的动态效率 排放许可证的市场价格不变时 排放许可证的市场价格下降时 3、排污权交易与庇古税的区别 不需要决定最优税率，只需决定合理的排污量