招标采购争议裁决与判决案例要点.ppt

参考答案： 1、递交资格申请文件的时间22日16：00前不妥，应自资格预审文件停止发售之日少于5日，至少应为23日16:00正； 2、确定投标人编制投标文件的时间期限不妥，应当从出售招标文件之日起不少于20日； 3、开标时间10:00不妥，应为投标截止时间同一时间 4、中标结果公示期2日不妥，应当不少于3日 5、退还保证金的时间程序和金额不妥，应当在合同签订后5日内退还，退还本金及其利息； 6、签订合同的时间不妥，应自发中标通知书之日起30日内签订书面合同. 　　[案例5.13]　合同争议与义务解除 [背景]　　某城市准备建设一个飞机场，各有关部门组织成立建设项目法人，在项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等经市发展改革主管部门审核后，报国家发改委、国务院审批申请国家重大建设工程立项。审批过程中，项目法人以公开招标方式与四家具有施工总承包一级资质的企业签订《建筑工程总承包合同》，合同约定：　　①　四家施工企业共同为飞机场主体工程承包人，承包形式为一次包干，估算工程总造价25亿元；　　②　考虑到承包人规避市场风险和解决工程施工资源匹配的需要，发包人授权4个承包人之间可以进行分包。　　合同签订以后，国家发改委公布该工程为国家重大建设工程项目，批准的投资计划中主体工程部分仅为21亿元。该计划下达后，项目法人要求承包人修改合同，降低包干造价，承包人不同意，项目法人诉讼至法院，要求解除合同。 [问题]　　(1)　该工程建设合同是否有效？为什么？　　(2)　该项目法人诉讼至法院，要求解除合同是否可行？　　(3)　合同条款中规定“项目法人授权4个承包人之间可以在承包范围内进行分包”是否合理？ [参考答案] (1)　该工程建设合同是无效合同。因为本案例飞机场建设项目属于2亿元以上大型建设项目，并被列入国家重大建设工程，应经国务院有关部门审批并按国家批准的投资计划订立合同，不得任意扩大投资规模。根据《合同法》第二百七十三条“国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立”。招标作为合同的订立行为除了应满足双方当事人意思表示真实且一致外，当法律对其有明确条件的，还需符合法定条件。本案合同双方在审批过程中即通过招投标方式签订建筑施工承包合同，确定时并未取得有审批权限主管部门的批准文件，不满足《工程建设招标投标管理办法》规定的组织施工招标的前提条件，该合同订立行为存在瑕疵，缺乏合同成立的前提条件，因此从理论上分析，该合同不能成立。但应当注意的是，对于合同的成立要件，我国合同法律制度并未作出明确的规定，然而即便是如此，也并不妨碍对该工程建设合同的效力作出判断。根据《合同法》的规定，只有“依法成立的合同”才能“对当事人具有法律约束力”，该工程未取得有审批权限主管部门的批准文件，合同金额也超出国家批准的投资的有关规定，扩大了固定资产投资规模，违反《合同法》第二百七十三条的强行性规定“国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立”，按照《合同法》第五十二条及《民法通则》第五十八条的规定，属于无效合同、无效民事行为。相关的合同损失由过错方承担赔偿责任。 　(2)　由于违反了国家合同法的有关规定，合同是属于无效合同，可以解除合同。项目法人诉讼至法院，要求解除合同是可行的。同时，发包人应该对订立无效合同的后果承担主要责任，赔偿施工企业的相应损失。 　(3)　《合同法》第二百五十三条和二百五十四条规定，“禁止承包人将其承包的工程全部转包给第三人；禁止承包人将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人”，同时《招标投标法》也明令禁止中标人将主体及关键性工作分包给他人。该合同中仅规定“发包人授权各承包人之间可以在承包范围内进行分包”，没有明确规定相应的符合法律要求的限制条件，存在许多可能引起纠纷的条款内容，属于条款内容不清楚、不完整、不严密，结果会导致承包人之间的违法操作，也会给发包人带来法律风险。 　[案例5.14]　某法院对某招投标纠纷案的判决 　　[背景]　　(一)　原告被告基本情况　　原告：C建筑工程公司，住所地：某市七一南路5号。法定代表人：d1，为该公司经理。委托代理人：W11，为该地区某律师事务所律师。委托代理人：W12，男，1967年1月18日出生，为该司办公室主任。　　被告：A房地产开发公司，住所地：某市红旗南路168号。法定代表人：d2，为该房地产公司董事长。委托代理人：W2，女，1969年3月21日出生，为该司工程部经理。第三人：B招标代理有限责任公司，住所地：某市朝阳路3号。法定代表人：d3，为该招标代理公司经理。 　　(二)　案情介绍　　原告C建筑工程公司(下称C公司)诉被告A房地产开发公司(下称A公司)建设工程招投标纠纷一案，南市区人民