在全市2011年度土地矿产卫片执法检查动员部署工作会议上的讲话.docVIP

在全市2011年度土地矿产卫片执法检查动员部署工作会议上的讲话 在两会召开前夕，利用今天这个时间，召开全市2011年度土地矿产卫片执法检查动员部署工作会议。处理好发展用地和保护耕地之间的关系，是我市在构筑中原经济区东部战略支撑过程中，一个始终要高度关注、高度重视、认真把握的问题。要正视当前我市在用地方面存在的突出问题，积极采取措施认真加以解决处理，既要保证当前发展用地，又要保证未来持续发展用地。召集各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志来参加今天这次会议，主要是想请大家一起研究解决这个问题。刚才，市国土局彭显文同志已经通报了我市2011年度土地矿产卫片执法检查情况，听后大家应该感到压力很大。一会儿，张家明同志就做好这次卫片执法检查工作还要做全面的安排和部署，希望大家认真贯彻落实。借此机会，就做好全市2011年度土地矿产卫片执法检查工作，我讲三点意见。一、认清形势，正视卫片执法检查工作中存在的问题从2011年度土地矿产卫片执法检查和市国土资源局掌握的情况来看，目前，我市存在的问题相当严重，主要有以下三点：一是违法用地严重、违法占用耕地比例太高。全市违法占用土地面积18474亩，其中耕地面积15725．7亩，违法占用耕地比例为48．1％，远远超过国家规定的15％的问责比例，如不能把违法占用耕地的比例降下来，有关部门势必对我市用地进行严厉制裁，势必会对商丘未来发展造成严重影响。二是重点项目建设、产业集聚区项目建设和新型农村社区建设违法用地比较突出。我市的违法用地主要集中在重点项目建设、产业集聚区项目建设和新型农村社区建设中，这些项目拆除复垦的空间都很小，必须引起我们的高度重视，采取措施加以解决。三是群众反映的违法用地问题越来越多。据统计，近期我市群众通过拨打电话、写信等各类形式举报的违法用地数量居全省第一位，已引起国土厅和济南局的高度关注。我市是土地综合治理和实施城乡增减挂钩的国家试点，争取过来相当不易，也为近几年我市经济快速发展、保证土地供应提供了有利条件，做了很好的支持。如果我市不能正确处理依法有序用地和持续发展的关系，势必会成为国家、省有关职能部门的土地使用重点监管对象，商丘未来发展将会更加艰难。因此，各级党委、政府要正视我市在土地卫片执法检查中存在的问题，下大力气，着手解决。二、采取措施，确保卫片执法检查工作圆满过关（一）要摸清底数，做到心中有数。市国土资源局已经摸清了全市违法占用土地的面积，并逐一进行了登记造册。各县（市、区）政府，特别是政府主要负责同志也一定要高度重视和深入了解本辖区的违法用地情况，做到心中有数。据统计，目前宁陵县、睢县、开发区的违法用地情况相对较轻，永城市、梁园区、睢阳区的违法用地情况就较重，各地必须根据各自情况，认真研究解决。（二）要分析归类，研究不同的解决和处理措施。我市的违法用地大多数集中在重点项目、产业集聚区、新型农村社区等项目建设上，具体到每个县（市、区）各有不同，希望各县（市、区）对违法用地项目进行分析归类，认真研究解决问题的政策，利用政策化解违法用地问题。永城市的违法用地主要存在于济祁高速公路项目上，可以通过向上级争取重点项目建设用地指标、改造采煤沉陷区等措施加以解决。产业集聚区的违法用地可以通过购买用地指标、城乡用地增减挂钩等措施加以解决。新型农村社区建设中的违法用地可以通过拆旧建新、旧地复垦等措施加以解决。对于违法用地问题，各县（市、区）要一宗地一宗地的研究，一宗地一宗地的化解，主管领导和国土局长要当好参谋、分析好存在的问题，确保化解到位、处理到位。（三）要采取果断措施，拆除一些违法用地项目。对其它一些违法用地建设项目，要认真分析，研究确定，对那些既不申报，又与经济发展关系不大的项目，要采取果断措施拆除复垦，从数量上减少违法用地的总量。这种情况各县（市、区）都有不同程度的存在，必须采取果断措施强力拆除复垦。（四）要成立工作组，督促检查各地整改情况。市国土资源局和市直相关部门，要组成治理违法用地工作组，督促检查各地整改情况。要坚持周通报制度，对违法用地整改不力、动作缓慢的，市国土局长要约谈有关县（市、区）国土局长，必要时市政府领导同志将约谈有关县（市、区）政府主要负责人，决不允许个别地方工作不力而影响全市发展大局。 三、要重点把握几个问题在处理好发展和确保土地红线的情况下，要重点把握好以下几个问题。（一）要坚持依法有序保用地。土地问题是国家高度关注的大问题，也是关系民族生存的大问题。随着经济快速发展，人民生活水平不断提高，土地问题变得越来越重要。当前，由于工业发展较快，一定程度上致使耕地面积不断减少，粮食生产形势非常严峻，食用油、饲料等仍然需要大量进口，仍然受制于人。我市作为国家的粮食生产核心区，在市四次党代会、市委经济工作会议上，都提出要坚持“三化协调、粮为基础”的发展路子，担负