宋才发：论农村耕地占补平衡的法律规范教程分析.doc

宋才发：论农村耕地占补平衡的法律规范 论农村耕地占补平衡的法律规范 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 摘 要 占补平衡是《土地管理法》确定的重要制度，必须以补充耕地的数量和质量规范占补平衡手段，依法设定耕地占补平衡考核易地补充耕地依据土地利用规划进行先补后占是耕地的质量等级折算是耕地的质量等级折算考核国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少，垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。国土资源部是占用耕地单位必须履行法定义务，是地方各级人民政府的重要职责，也是实现耕地总量动态平衡总目标的基础。工作关键要抓一要严格执行土地用途管制制度，依据土地利用规划和计划控制新增建设用地，尽可能不占用或少占用耕地；二要严格执行占用耕地补偿制度，对确实需要占用耕地的建设项目明确补充耕地责任单位，按照占一补一的原则落实补充耕地方案。开垦耕地用于占补平衡的土地开发整理复垦项目，要严格按项目管理程序和规定进行管理，保证补充耕地数量、质量及完成期限。凡利用新增建设