权利的行使 需要监督分析报告.ppt

一、对政府权力进行制约和监督的意义 新华社北京3月20日电（记者吴晶晶）全国政协20日下午在京召开双周协商座谈会，就“安全生产法修正”问题座谈交流。 委员们建议，要按照建设法治国家、法治政府和法治社会的要求，体现以人为本、安全发展战略；加强对安全生产的服务与监督，理顺监管体制，特别是安监部门综合监管和行业直接监管的体制关系；从法律上强化明晰生产经营单位的主体责任，提高责任认定的可操作性；提高对违法行为的惩处标准，增强责任追究的有效性，加大责任追究的严厉性；进一步改变从业人员的安全培训模式，发挥行业协会等社会组织的作用，促进安全生产有效治理。 * 贪官语录 原厦门海关关长杨前线说：“领导干部的犯罪根源，我看都是大同小异，不外乎放弃了世界观的改造，贪图安逸享受，被金钱、美女、权力所俘虏，几句话就可以概括了。谁都知道这些，但许许多多人，包括我在内也还是无法抵御。” 原广西省玉林市市委书记李乘龙说：“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。 思考； 这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？从制度根源上给我们什么启示？ 思考； 这些贪官曾经拥有至高的权力，为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？从制度根源上给我们什么启示？ 思想根源：长期以来不会注重思想意识的改造、法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源：缺乏必要、有效的制约和监督 对政府权力进行制约和监督 第四课 我国政府受人民监督 自学并思考： 1、对政府权力进行制约和监督的意义？ 2、如何对政府权力进行制约和监督？ 3、行政监督体系包括哪些监督形式？ 4、政府实行政务公开，自觉接受监督有何意义？ （1）权力是把双刃剑。 政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民； 权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷 （2）为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 为什么要对政府权力进行制约和监督？ （一）必要性 直接原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府的一切权力属于人民，政府必须自觉接受人民的监督，人民有权监督政府。 是坚持依法行政，做好工作的必要保证 1、才能提高行政水平和工作效率，减少和 防止工作失误（执行环节） 2、才能防止滥用权力，防止以权谋私、权 钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节） 3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策（决策环节） 4、才能更好地做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府（综述） （二）政府接受监督对政府工作的重要意义 权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须把加强监督制约权力的制度建设摆在突出位置。 ——温家宝 二、怎么对政府权力进行制约和监督？ 1、建立健全政府权力制约和监督机制 ——关键 一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 （1）民主：充分发挥人民民主对权力的监督和制约 就是要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 （2）法制：加强法制对权力的监督和约束 就是要实现国家政治生活的制度化、规范化，使掌权者办事有统一的规范可遵循，确保权力依法行使，合理运行。 2、建立起全面的行政监督体系 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 行政系统外部的监督 行政系统内部的监督 上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督 要防止滥用权力，就必须以权力制约权力 知屋漏者在宇下，知政失者在草野 思考：这两种观点反映了什么政治道理？ 权力之间的制约 人民的监督 国家权力机关的监督 国家权力机关对行政机关的监督： 主体是各级人民代表大会及其常务委员会，其监督的主要方式有：听取和审查政府的工作报告，审查和批准国家预算和预算执行情况的报告，选举、决定、罢免政府机关的组成人员等 。这属于民主监督。 中国共产党的监督 党通过其各级