公共政策制定与公民参与现状分析及互动研究.docVIP

公共政策制定与公民参与的现状分析及互动研究 严云华 摘要：为了解决公共政策与公民利益需求之间的冲突，实现公共政策制定与公民参与互动，本文作者针对公共政策制定和公民参与公共政策制定现状进行了剖析，并对公共政策制定与公民参与互动的必要性和可行性进行了论证，得出应该形成以公民为主导、共部门加以辅助的模式，为公民参与公共政策制定并使公共政策体现公民利益要求构建各种积极因素，形成公民与决策机关之间的双向沟通、协调机制，建立公民与决策机关的新型的相互信任、相互合作的社会关系。 关键词：?公共政策；公民参与；互动? ??? 一．公共政策的公共性要求公共政策体现广大人民群众的利益要求，而现实生活中公共政策的公共性受到很大的威胁，公共政策与公民利益需求有很多冲突，要有效解决公共政策与公民之间的矛盾，首先就得明确公共政策制定与公民参与公共政策制定的现状。 （一）基本概念的理解 1．公共政策制定 结合宁骚教授主编的《公共政策学》中有关公共政策的定义，我认为公共政策制定是指：公共权力机关（包括立法、行政、司法在内的所有国家机关）为确保社会朝着政治系统所确定承诺的正确方向发展，利用公共资源和价值体系达到解决社会公共问题，平衡、协调社会公共利益，经过特定政治程序所进行的一项制定、决定公共政策的活动过程。由于我国政治的特殊性，政治体制内的执政党及与执政党有密切关系的如共青团、工会等群众团体所进行的制定、实施的政