朝阳区志第十二编综合经济管理.docVIP

朝阳区志第十二编综合经济管理 第十二编综合经济管理 北京解放前辖域内无专门经济管理机构。1949年2月，第十四区政府设第五科负责工商行政管理。6月，第十三区、第十四区两区合并后，第十三区设工商科，负责工商户登记注册、监督检查和市场管理。统计工作由区建设科负责。1950年，市合作总社东郊区分社与市粮食公司国营第三粮栈联手对粮食购销采用统一牌价。同时，为稳定物价，第十区工商劳动科（前工商科改称）大力组织产销，调整供求，打击掺杂使假、偷税漏税行为，并陆续恢复、新建粮食、蔬菜、牲畜、木材、洋广杂货、旧货市场。因牵系国计民生，粮食市场专设管理处或管理委员会统筹领导。1952年，在私营企业中进行“五反”斗争。1953年11月，按照国家统一政策，粮食、食用油脂实行统购统销。东郊区供销社系统内统一生猪、家禽、鲜蛋、药材等购销价格。东郊区工商科对私营工厂分配加工订货、监督检查合同执行情况。1954—1956年，进行私营工商业社会主义改造。1956年，东郊区人委设统计科。1957年4月，东郊区成立计划委员会，负责全区年度计划、中长期规划编制，实施工农商基本建设计划管理、全区统计和工农业维修物资分配。计划指标侧重于农业生产和基本建设。区计划委员会借鉴苏联经验，逐步形成逐级负责、统一计划、高度集中的社会主义计划经济管理体制，在尔后相当长时间内实行。是年，蔬菜统购包销，肉、禽、蛋统一收购。年底，东郊区关闭全部集贸市场。1958年7月，组建区工业物资经理部，负责全区工业生产物资计划指标管理和物资供应。1959—1961年，生活资料和生产资料严重匮乏，区工商科打击投机倒把、取缔黑市交易。当时把长途贩运、就地倒卖视为打击对象。1963年7月，成立区计量管理所，行使计量工作行政管理职能。1964年7月，成立区物价管理委员会，负责监督价格政策和规定的执行，并负责地产地销农业生产资料定价。1966年“文化大革命”开始后，经济管理职能仅限于专业性计划、统计、物资分配。工商企业登记工作停止，监督管理削弱，工商经济检查主要是打击投机倒把。1974年恢复工商企业登记注册工作。70年代后期，特别是改革开放后，经济管理机构不断健全，管理职能不断完善。1977年组建区物资管理局，除农机、水利两项专用物资外，全区各类物资统一由区物资局集中管理。1978年成立区工商行政管理局。是年始，小农具价格逐步放开。1979年，区工商局筹建3处农贸市场。1980年后，计划管理重心转向城市。1980—1983年，相继建立14个集贸市场。1983年11月前，行政事业单位和国有企业财政财务经济活动，由财政、税务、工商、银行等部门履行监督职能。是月，成立区审计局，承担国家审计监督职能。1985年，朝阳区贯彻市政府决定，“打开城门，欢迎农副产品进京，允许农民走街串巷卖菜”。粮油统购改为合同订购，在合同以外价格放开。工业生产资料价格实行双轨制，国家下达的指令性生产和调拨计划内产品执行国家定价，自销部分实行市场调节价。是年始，开展税收、财务、物价大检查活动，每年进行一次。1986年，制定《朝阳区1986—1990年国民经济和社会发展计划》（即“七五”计划），计划工作从以指令性计划为主转向以指导性计划为主，从以年度计划为主转向以中长期规划为主，从以行政手段为主转向以经济手段为主，从具体组织企业生产为主转向间接控制和调节为主。是年，形成多种经济形式共同发展的局面。1988年，在原有关部门建制基础上，先后成立区统计局、区物价局和区标准计量局（后改称技术监督局）。当年，除钢材、有色金属、水泥、木材、汽油等重要工业生产资料外，不再实行计划供应。1992年始，各管理部门为建立和完善社会主义市场经济体制、促进辖域经济和社会迅速发展努力工作。当年，调整、放宽、简化企业登记。同时，加快打假、打骗、打私工作力度。区物资局兼挂朝阳区物资总公司牌子，其职能由管理型向经营型转化。1993年，制订有关政策支持国有企业实行股份合作制，支持小型国有企业实行国有民营，支持富余人员兴办第三产业，对自然人出资设立有限责任公司依法予以注册登记。1991年至1995年6月，区工商局受权对辖域内外商投资企业初审登记。到1995年，建成各类商品交易市场138个，轻纺针织品及日用消费品价格大部分放开。区工商行政管理局发展为16科、1室、3个市场所、10个工商所、1个检查站共610人，是1965年工商行政管理科的277倍。 第一章计划[1]第一节机构1957年4月20日，成立东郊区计划委员会。1958年5月，更名为朝阳区计划委员会，下设工业科、农业科、文教卫生科、市政建设科、劳动工资科、统计科和办公室。“文化大革命”开始，区计划委员会处于瘫痪状态。1969年10月10日，区革委会成立计划组。1979年10月，恢复区计划委员会。1983年10月，区计划委员