校园拥挤踩踏事故风险防范处置建议.docVIP

校园拥挤踩踏事故风险防范处置建议 一、基本情况 2014年12月31日23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。事故造成36人死亡，47人受伤。 据统计，遇难者年龄最小12岁，最大37岁。遇难者包括有复旦大学、华东师范大学、华东政法大学等高校学生。 事件链接 [案例1] 北京密云灯会踩踏事故37人死亡 县长引咎辞职 新华网北京2月6日电：2004年 2月5日19时45分，正在北京市密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展中，因一游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死、挤伤游人的特大恶性事故，事故造成37人死亡、15人受伤。 经查，导致事故发生的直接原因是：灯展安全保卫方案没有落实，负责云虹桥安全保卫的值勤人员没有到岗，现场缺乏对人流的疏导控制。主要原因：一是担任重点部位云虹桥保卫工作的密云县城关派出所没有履行安全保卫职责，有关人员擅自压缩值勤人员、推迟上岗时间，工作失职渎职。二是灯展主办单位、承办单位安全保卫方案不落实，有关部门职责落实不到位。三是灯展活动安全保卫小组没有要求负有安全工作责任的成员单位制订细化的安全保卫方案或防范措施。四是未设立现场指挥协调机构监督检查各部门工作落实情况。调查认定，北京市密云县“2.5”特大伤亡事故是一起责任事故。? 根据事故责任调查结果，市委、市政府依据相关法律规定，对相关责任人员进行严肃处理：? 密云县委书记夏强，对事故发生负有重要领导责任，给予党内警告处分。密云县委副书记、密云县县长张文，作为安全工作第一责任人，对事故发生负有重要领导责任，市委同意张文引咎辞去县长职务，同时免去其县委副书记、常委、委员职务。密云县委副书记陈晓红，对事故发生负有主要领导责任，给予撤销党内职务处分。?密云县副县长王春林，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分。?对事故中涉嫌玩忽职守犯罪的2名直接责任人员，移交司法机关处理。其他8名事故责任人也分别受到党纪、政纪处分。?  [案例2]近年全国发生学生踩踏事故19起，致38死303伤 序号 时间 地点 事故 慨况 伤亡 人数 事故发生原因 处置结果 1 2014年9月26日 云南 昆明 昆明市明通小学发生踩踏事故，截至当日17时已造成学生6人死亡、26人受伤。 6死26伤 25日下午，明通小学体育教师将两块体育教学使用的海绵垫子(长200厘米、宽150厘米、厚30厘米)临时靠墙放置于学生午休宿舍楼一楼单元过道处。26日14时许，学校起床铃拉响后，明通小学一、二年级午休学生起床后返回各班教室上课，学生在下楼过程中，由于靠墙的其中一块海绵垫平倒于一楼过道，造成通道不畅，先期下楼的学生在通过海绵垫时发生跌倒，后续下楼的大量学生情况不明，继续向前拥挤造成相互叠加挤压，导致学生严重伤亡。 经查明，昆明市教育局副局长王坚、盘龙区政府副区长陆佳在校园安全监督管理工作中存在严重失职等问题，昆明市纪委监察局决定给予二人停职检查。盘龙区委决研究决定，给予盘龙区教育局局长李谦、盘龙区拓东街道办事处分管安全生产的副主任石玉、明通小学校长李岚停职检查；免去盘龙区教育局分管校园安全工作的李章副局长职务、免去盘龙区明通小学分管校园安全工作的杨霖副校长职务。 2 2013年4月17日 广州 深圳 深圳龙华街道书香小学组织661名小学生前往罗湖区一家儿童体验中心拓展训练，十多名学生在乘坐手扶梯时发生踩踏和碰撞，9名学生受伤。 9人 受伤 扶手电梯突然停止，造成挤压踩踏。 事情发生后，龙华新区高度重视，迅速成立处置小组，新区分管领导、区公共事业局、民治办事处相关领导立即赶到儿童医院慰问和处置，看望孩子安抚家属，对事件立即开展调查。深圳市教育局相关领导也及时赶到医院。目前，学生和家长情绪稳定。 3 2013年3月28日 陕西 西安 西北工业大学附属小学学生在西安曲江海洋馆海洋极地公园乘坐电梯时发生踩踏事故，16人受伤。 16人受伤 此事故主要因为乘坐自动扶梯的学生人数较多，自动扶梯在运行当中速度突然减慢，导致个别学生不慎摔倒，发生踩踏事故。 西安曲江海洋极地公园是“西安曲江海洋世界”项目的二期工程，2013年２月５日开业。此次发生事故的自动扶梯运行时间并不长，至于发生故障的原因还有待调查。目前，发生事故的场馆已停止营业，事故原因调查和善后处理还在进行中。 4 2013年2月27日 湖北 老河口 湖北老河口市薛集镇秦集小学因值班老师没按时打开一楼铁门，学生汇集寝室大门处，相互踩踏，4死7伤。 4死7伤 经查，事发地为该校的4层综合楼，出口处设在一楼楼梯口。该综合楼2至4层为学生寝室、生活老师寝室，一层楼梯口安有双扇铁栅门。早晨6点左右，因值班老师张继辉、杜贵体没有按时打开一楼铁门，致使急于出门的学生们下楼时相互拥挤，将铁栅栏门挤开，之后发生踩踏，导致伤亡