财政学（第二版）导论B.ppt

Public Finance 导论 西南财经大学 财政税务学院 * 导论 财 政 学 Public finance 第一节 财政学的研究对象与方法 第二节 财政学的形成与发展 * 第一节 财政学的研究对象与方法 财 政 学 Public finance 毛泽东： “对于某一现象领域所特有的某一种矛盾的 研究，就构成某一门科学的对象。” 一、财政学的研究对象 研究国家参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。 * 第一节 财政学的研究对象与方法 财 政 学 Public finance 二、财政学的研究范围 （一）关于财政学研究对象的不同论点 1、财政范畴和财政制度 2、财政分配关系 3、财政分配活动和财政分配关系 4、财政分配活动、财政政策和制度、财政分配关系 5、客观存在的货币关系的一部分，或者是在客观实际中所发生的国家分配价值的关系 * 第一节 财政学的研究对象与方法 财 政 学 Public finance 二、财政学的研究范围 （二）财政政策和制度是否属于财政学的研究对象 财政政策，即国家为实现一定时期的政治经济任务指定的处理各种财政活动的规则和秩序，是对财政关系的强制性规定，是根据统治阶级利益处理财政活动关系的准绳。 财政制度，即根据国家的路线、方针、政策制定的财政工作的依据和规范，即规范财政活动关系的具体形式。 * 第一节 财政学的研究对象与方法 财 政 学 Public finance 二、财政学的研究范围 （三）财政学的对象范围与研究范围 财政学的对象范围，即研究对象，是指研究财政学并揭示其特殊矛盾、特殊规律的一个特定领域。 财政学的研究范围，不仅包括对象范围，而且涵盖涉及财政活动的相关事物和现象。 * 第一节 财政学的研究对象与方法 财 政 学 Public finance 三、财政学的研究方法 根本方法:唯物辩证法 具体方法:实证分析 规范分析 宏观分析 制度分析 * 一、西方财政学的形成与发展 引子：早期西方学者的财政学观点 重商学派：如何利用过境税等财政手段来加速资本的积累？ 官房学派：以国库行政为中心，讨论租税征收和费用管理的方法，逐渐形成了财政学的原始形式。 重农学派：提倡简化税制，主张以“纯产品”理论为基础的单一税制，即地租税。 第二节 财政学的形成与发展 财 政 学 Public finance * 一、西方财政学的形成与发展 （一）古典学派和庸俗学派的观点 1、亚当·斯密：《国富论》 国家财政问题：国家经费、收入来源、征税方法 国家经费包括国防、行政、公共工程和公共机关的费用。 财政原则： （1）税 收：公平、确定、简便、征收费用最小 （2）财政支出：厉行节约 （3）财政平衡：量入为出 （4）财政目标：廉价政府 第二节 财政学的形成与发展 财 政 学 Public finance * 一、西方财政学的形成与发展 （一）古典学派和庸俗学派的观点 2、大卫·李嘉图：《政治经济学及赋税原理》 李嘉图等价定理 3、埃奇沃斯 租税学包括两个主题：一是归宿定律，一是均等牺牲原则。 4、西斯蒙第：《政治经济学新原理》 如何征收和管理不属于个人而属于公共所有的国民收入，这种知识就是财政。 5、瓦格纳：《财政学》 财政是以国家为主体的公共经济学的科学。 6、其他学者：巴斯塔布尔、 多尔顿 财政是关于公共权力机关的收入和支出并使其相互适应的事务。 第二节 财政学的形成与发展 财 政 学 Public finance * 一、西方财政学的形成与发展 （二）现代西方学者的观点 1、国家干预与市场经济问题 （1）个人主义的国家观与国家干预 政府机械论与财政活动：国家不能通过财政来干预市场经济。 （2）集体主义的国家观与国家干预 政府有机论与财政活动：国家应通过财政来干预市场经济。 （3）福利主义经济学派与公共福利 国家财政应以增加社会公共福利为目标，应考虑财政收支对 公共福利的影响。 第二节 财政学的形成与发展 财 政 学 Public finance * 一、西方财政学的形成与发展 （二）现代西方学者的