财政学（第二版）第六章 转移支出.ppt

Public Finance 第六章 转移支出 西南财经大学 财政税务学院 * 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴支出 本章主要内容 * 一、社会保障的概念及其特征 （一）社会保障的概念 社会保障（Social Security）是政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式和社会机制。 社会保障制度是由法律规定的，并按照确定的规则，规范地推行和经常实施的社会保障措施和政策体系。 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 一、社会保障的概念及其特征 （二）社会保障的基本特征 1、普遍性 2、福利性 3、强制性 4、互济性 （三）社会保障的产生与发展 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 二、社会保障建立的理论基础 （一）弥补市场机制的失灵和缺陷，促进社会公平 （二）平滑终生消费水平，提高风险防范能力 （三）增强宏观调控能力，促进经济的自动稳定 （四）建立现代企业制度，促进市场经济健康发展 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 三、社会保障体系及制度模式 （一）社会保障体系比较 表6-1 各国社会保障体系比较 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 国家或组织 主要社会保障项目 国际劳工 组织 社会保险 社会 救助 家庭 福利 国家财政提供的补 助、防范基金、雇主提供的福利及补充性措施 英国 社会补助、保健服务、社会服务 美国 老年医疗服务、教育、保健、退伍军人补助 瑞典 家庭福利 义务教育、职业培训 中国 社会福利 社会优抚 日本 国家救济 社会福利 义务教育 三、社会保障体系及制度模式 （二）中国社会保障体系 1、社会保险 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤及遗属保险 生育保险 2、社会救助 3、社会福利 4、社会优抚 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 三、社会保障体系及制度模式 （三）社会保障制度模式 1、社会保险型制度 2、国家福利型制度 3、个人储蓄型制度 4、国家保险型制度 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 四、社会保障资金的分担与筹措机制 （一）社会保障资金的分担机制 1、政府、企业和个人共同承担 2、政府和企业共同承担 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 四、社会保障资金的分担与筹措机制 （二）社会保障资金的来源 1、社会保障税 2、社会统筹费 3、预算拨付 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 四、社会保障资金的分担与筹措机制 （三）社会保障资金的筹措机制 1、完全基金制 2、现收现付制 3、部分基金制 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 五、社会保障制度的经济效应 （一）储蓄效应 1、财富替代效应 2、退休效应 3、遗赠效应 （二）分配效应 1、代际分配 2、代内分配 （三）劳动力供求效应 1、劳动力供给效应 2、劳动力需求效应 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 六、中国社会保障制度的改革路径 （一）不断完善养老保险制度 （二）不断完善城乡医疗保险制度 （三）其他社会保障制度的完善 财 政 学 Public finance 第一节 社会保障支出 * 一、财政补贴的概念及其特征 （一）财政补贴的概念 财政补贴是国家为实现特定的政策目标，在一定时期内向特定企业和个人提供的无偿补助和津贴。 财政补贴是国家协调经济运行中各方面利益分配关系的经济杠杆，是发挥财政分配机制、配合价格杠杆，共同调节社会经济生活的一种特定手段。 财 政 学 Public finance 第二节 财政补贴支出 * 一、财政补贴的概念及其特征 （二）财政补贴的特征 1、政策性