加强环境应急管理总结.doc

加 强 环 境 应 急 管 理 环境保护部 环境应急与事故调查中心 主要内容 我国突发环境事件概念、特点及原因分析 我国的环境应急管理 我国已初步形成了环境应急管理体系 几个重要的法律、文件 环境应急管理存在的主要问题 加强环境应急管理的对策建议 未来展望 我国突发环境事件 概念、特点及原因分析 突发事件： 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ——《中华人民共和国突发事件应对法》 突发环境事件 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 ——《国家突发环境事件应急预案》（2006） 修订：突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。 目前，我国突发环境事件的特点 具有起因复杂、难以判断的典型特征； 事件种类覆盖了所有环境要素； 时间和季节特点较为突出； 地域、流域分布不均； 环境污染具有损害多样性 突发环境事件诱因复杂 安全生产事故引发 爆炸（大连、吉林）、火灾（兰州炼油厂）、 泄漏（开县井喷、沧州大化）、 尾矿库垮塌（山西尾矿库） 交通事故引发 排污行为造成 恶意排污、排污积累（重金属） 危废非法转移事件、群众诉求案 自然灾害引发 地震(四川、玉树)、 泥石流（舟曲） 冰灾（南方）、台风（广东尾矿库） 其他行为引发 水利工程调节（河南、广西）、 建筑施工(南京挖破液化气、陕西挖破输油管道)、人为破坏(辽宁盗油致管道泄漏) 我国已经步入环境事件高发期的判断及规律性分析 我国突发环境事件主要原因为安全生产次生环境事件、交通事故次生环境事件、企业违法排污引发环境事件等。其中，安全生产事故灾难（含交通事故）次生的环境事件占绝大多数，达70%左右。 安全生产事故灾难仍是引发突发环境事件的主要因素 重庆天原化工氯气泄漏爆炸引发环境事件：2004年4月15日，重庆市江北区天原化工总厂一个储存有13吨液氯的车间发生氯气泄漏爆炸事故。造成9人死亡，重庆市区15万人大转移。 松花江特大水污染事件：2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，约100吨苯、硝基苯和苯胺进入松花江。污染带于12月16日进入中俄界河。沿江城市居民的生活生产用水受到影响，尤其是大型城市哈尔滨停水4天，在国内外造成巨大影响。 危化品、油品运输事故极易造成饮用水源地污染、跨界水污染事件和重大人员伤亡 江苏淮阴“3.29”液氯泄漏事件：2005年3月29日，京珠高速公路淮阴段发生一起交通事故，29吨液氯泄漏，造成29人死亡，408人中毒。 四川九寨沟甲苯二异氰酸酯入江事件：2006年5月14日四川省九寨沟县境内发生翻车事故，由于驾驶员未能及时报案，致使拖延了处理时间，造成21桶甲苯二异氰酸酯进入白水江支流汤珠河。 违法排污仍是重特大环境事件的主要诱因 湖南岳阳县饮用水源地砷超标事件：2006年9月8日，湖南省岳阳县新墙河水质砷超标10多倍，8万居民的饮用水安全受到威胁。经查，这是临湘市浩源化工公司、桃林铅锌矿化工厂长期排放高浓度含砷废水所致。 吉林省牤牛河水污染事件：2006年8月21日，吉林长白山精细化工有限公司违法人为倾倒工业废液，导致牤牛河水污染事件，造成巨大社会影响。 尾矿库垮塌事故引发的重大突发环境事件 陕西镇安县黄金矿业公司尾矿库垮塌事件：2006年4月30日，陕西省商洛市镇安县黄金矿业有限责任公司尾矿库在加高坝体扩容施工时发生溃坝事故，外泄含有大量氰化物的尾矿砂量约20万立方米，威胁下游滑水河流域的群众饮用水安全。 贵州省黔桂发电公司灰坝垮塌事件： 2006年6月2日，贵州省六盘水市黔桂发电公司灰坝底部排水涵管挡板断裂，约有10万吨灰渣排入拖长江，造成红水河悬浮物超标，威胁下游广西部分县市的饮用水安全。 污染物种类繁多、危害大 2010年突发环境事件仍以水污染和大气污染为主，占总数90.5%。环境污染事件中存在污染物种类多、毒性大等特征。据统计，2010年的16起事件中涉及80多种污染物（包括高毒类化学物），涉及饮用水源污染事件有25起。重金属污染事件9起。 2005年松花江污染事件 2005年广东北江镉污染事件 2006年吉林省牤牛河水污染事件 2006年吉林省延边晨鸣纸业有限公司贮灰库垮塌事件 2006年山西繁峙煤焦油泄漏事故 2007年太湖蓝藻污染事件 200