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2015国家公务员面试热点：海洋滩涂开发过度 2015国家公务员面试群号： ?事件概述 ? ? 黄渤海潮间带滩涂是“东亚—澳大利亚”候鸟迁飞的必经地带，是重要的鸟类栖息地、繁殖地、越冬地和停歇地。它维系着我国乃至全球众多重要候鸟的觅食生存需求。由于大量围填海工程上马以及海参养殖迅猛发展，这些潮间带滩涂正面临消失的危险 ? ? 位于我国东部的黄渤海潮间带滩涂，是“东亚—澳大利亚”候鸟迁徙通道上的咽喉地带，目前这一滩涂正面临消失的危险。 ? ? 由“让候鸟飞”公益基金发起的“黄渤海潮间带调查项目”在历经两个月后，日前正式结束。调查人员行程上千公里，足迹遍布黄渤海沿岸的辽宁、河北、山东和天津3省1市。调查人员发现，在狂热的开发热潮之下，黄渤海潮间带滩涂几近消失，直接威胁到众多迁徙候鸟的生存。 ? ? 据调查人员粗略估计，近20年间，黄渤海人工填海造地面积超过2000平方公里。最初，这些潮间带滩涂被开发成水产养殖地和盐田，但随着海岸经济带发展，各种工业园区、港口建设工程对潮间带滩涂造成更大破坏。 ? ? 这一变化也引起了国际环保组织的注意。世界自然保护联盟（IUCN）在《东南亚潮间带栖息地评估报告》中指出，由于大量潮间带泥质滩涂消失，使得在“东亚—澳大利亚”迁飞路线上受威胁的水鸟物种数量，远高于世界上其他7条主要迁飞路线。 ? ? 参与调查的“人与生物圈”国家委员会委员、沈阳理工大学生态研究室主任周海翔表示，在对黄渤海沿海地区的开发规划和执行中应该重视生物多样性，尤其是鸟类的需求，所有的规划都应把对鸟类和栖息地的影响列入重要的考量因素；应修改海洋功能区划，对尚未开发的自然海岸的潮间带不再开发，已经开发的潮间带应该限制开发，不再向低潮区填埋。 ? ? 各方解读 ? ? 世界自然保护联盟驻华代表朱春全： ? ? 《生物多样性公约》在2010年提出了20个目标，其中第11个目标是要求各成员国加大对陆地和海洋的保护力度。目前人们对海岸和海洋生态系统关注不够。海岸潮间带不但是一些迁飞鸟类非常重要的栖息地，也是地球上非常重要的生态系统，它为人类提供了巨大的生态系统服务价值，也是最值得关注的区域。 ? ? 新华网： ? ? 对脆弱敏感的海洋生态区域实行限制开发与生态保护相结合的环境政策，抓紧建立海洋特别保护区；对已受损破坏的海洋生态环境实施生态建设与综合整治相结合的环境政策，积极开展典型海洋生态系统修复。??对全海域的海洋生态环境实行综合管理与协调开发相结合的环境政策，推进基于生态系统的海洋管理，在此基础上，努力构建区域海洋生态安全格局，保证海洋生态服务功能的持续发挥。 ? ? 中国新闻网： ? ? 要用生态文明的理念来审视、深化海洋环境保护工作，突出抓好应急硬件和软件能力建设，积极开展赤潮、溢油、核应急等应急演练；建立落实环境责任制，加强对海洋环境的科学化管理；进一步完善环境监测信息共享制度；加强海洋环境人才队伍建设。 ? ? 21世纪网： ? ? 随着年初以来以山东半岛蓝色经济区为代表的一批海洋经济主题功能区规划获得中央批准，新一轮海洋开发大潮正蓄势待发。但就其规划观之，依旧是戴着海洋经济帽子的陆地发展思维，眼睛盯着的依旧是沿海陆地和滩涂。而中国的近海经过改革开放30年来的无序开发，早已不堪重负：重化工产业遍布1.8万公里的海岸线，致使滩涂海湾被大规模围填造陆，海岸快速水泥化、人工化，渔业资源几近枯竭，传统渔场风光不再，海洋纳污自净能力、抵抗自然灾害能力下降，堪称近海“沦陷”。 ? ? 海洋业内人士警告称，若国家再不拿出统一的海洋战略规划、再不控制地方发展的疯狂，则中国此轮海洋开发只会是糟蹋完陆地之后继续糟蹋海洋。 ? ? 模拟题 ? ? 海洋经济的开发的步伐日益加快，滩涂开发作为海洋经济开发的重要部分，为避免我国陆地开发所走的“先开发、后治理”的老路，实现海洋经济的可持续发展，合理开发利用海洋滩涂就显得尤为重要，作为一名公务人员，请谈谈你的看法？ ? ? 参考解析 ? ? 近年来，我国沿海地区高度重视沿海开发过程中的环境保护，明确指出生态环境是沿海地区的生命线，先后制定完善了海洋环境保护地方法规和生态建设规划，为沿海开发划定了“红线”。但是，我国海洋滩涂生态环境不断恶化、海洋沙漠化发展的趋势没有变。主要存在的问题是： ? ? 1.海洋法制意识、生态意识不强。各地、各级政府为了片面地追求发展速度，忽略了其对生态环境的影响，在没有取得海域使用权的情况下，违法用海的现象常有发生，更不谈其对海洋生态环境应负的责任。 ? ? 2.对海洋的过度无序开发。各地掀起的港口建设、临港产业区建设、化工园区和滩涂围垦等热潮，都对海洋生态环境造成了影响和不同程度的破坏。大面积的围垦，使沿海滩涂湿地迅速缩减，加之工业的污染，近海沙漠化已不可避免。 ? ? 3.跨界、跨