水资源法.ppt

水资源法 一、水资源定义的发展历史： 1、 公元前250年左右，秦代李冰在四川省灌县修建了解决成都平原水旱灾害的举世闻名的都江堰水利工程。 2、1988年《中华人民共和国水法》将水资源认定为：“地表水与地下水”； 3、1994《环境科学词典》定义：“特定时空下可利用的水，是可再利用资源，不论其质与量，水的可用性是有限制条件的”。 引起对水资源的概念及其内涵具有不尽一致的认识与理解，主要原因在于：水资源是个既简单又复杂的概念。复杂表现为： 1、水的类型繁多，具有运动性。 2、用途广泛 3、量与质在一定条件下可以改变 4、开发利用受经济技术条件、社会条件和环境条件的制约 综上所述，水资源可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的各种水，既包括数量和质量的含义，又包括其使用价值和经济价值。 狭义的水资源是指人类在一定的经济技术条件下能够直接使用的淡水。广义的水资源是指能够直接或间接使用的各种水和水中物质，在社会生活和生产中具有使用价值和经济价值的水都可称为水资源。我国《水法》所指的水资源是指地表水和地下水。 二、水资源研究的现状与趋势 在水资源利用与管理的理论和方法方面取得了明显进展，主要表现以下几个方面： 1、水资源模拟与模型化 2、水资源系统分析 3、水资源信息管理系统 4、水环境研究 水法是调整人们在开发、利用和保护水资源过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。我国《水法》的主要内容包括：水权，水资源管理，水资源的开发、利用、保护，以及兴利除害等。 三、水权 水权是水资源的所有制在法律上的表现形式，包括水资源的所有权、使用权和管理权。《宪法》和《水法》规定，我国境内的一切水资源均属国家所有。 四、水行政 水行政是指国家依法对开发利用水资源和防治水害等水事关系所进行的行政管理。国务院行政主管部门水利部和县级以上地方人民政府水行政主管部门是我国水行政的专门主体。 五、用水的管理 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。 随着人口的不断增加和工农业生产的发展，水资源的短缺越来越明显，甚至在地球上许多地方出现了水荒，直接影响了居民的生存和经济的发展。造成水资源短缺的主要原因，一是地球森林等植被的破坏减弱了地表蓄水保土的能力并使降水减少；二是对水资源的不合理开发利用；三是过分发展耗水企业又不采取节水措施；四是污染物对水体的污染。 我国的水资源虽然绝对数量较大，陆地水资源总量为2.8万亿立方米，占世界第6位。但由于我国人口众多，人均占有量约为世界人均占有量的1/4。再加上这些水资源时空分布不均匀、利用率低、浪费和污染严重，使得我国水资源的供需矛盾十分突出，许多地区的社会和经济发展已经受到水资源短缺的严重困扰，而且水资源的供需矛盾还有日益加剧的趋势。 全球可利用的淡水资源只有江河、淡水湖和地下水的一部分。 六、水资源管理的主要法律制度 我国保护水资源的基本法律是1988年1月24日全国人大常委会通过的《中华人民共和国水法》，此外与保护水资源有关的主要立法还有：《河道管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《防汛条例》、《取水许可制度实施办法》、《水污染防治法》等。 七、水资源权属的规定 为保护水资源，必须明确水资源的权利归属。《水法》规定，水资源属于国家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。 八、水资源保护的基本原则 1.国家鼓励和支持开发利用水资源和防治公害的各项事业。开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。 2.国家保护水资源，采取有效措施保护自然植被，种树种草，涵养水源，防止水土流失，改善生态环境。 3.各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。 4.国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。 九、水资源保护的管理体制 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的资源管理工作。 十、水资源保护的主要管理制度 1.水资源开发利用规划制度 2.取水许可制度 3.征收水资源费制度 4.用水收费制度 5.奖罚制度 十一、水资源的特性 1、资源的循环性。水资源与其它固体资源的本质区别在于其所具有的流动性，它是循环中形成的一种动态资源，具有循环性