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* 吉林中百商厦火灾的启示 　　 2004年2月15日，吉林市中百商厦发生特大火灾，造成54人死亡、70余人受伤。后来查明，火灾是由中百商厦雇员在仓库吸烟所引发。火灾发生前，中百商厦未能及时整改火灾隐患，消防安全措施也没有得到落实，火灾发生当天，值班人员又擅自离岗，致使民众未能及时疏散，最终酿成了悲剧。2004年7月10日，吉林省吉林市对涉案的嫌疑人进行了二审宣判。还有一个事实是7名日本人无一伤亡。 * 　　印度首都新德里东部的一所公办学校2009年9月10日发生踩踏事故，至少造成5名女童死亡，30多人受伤。 　　这起踩踏事故发生在学校一条狭窄的楼梯中。有报道称，因为害怕暴雨引发的洪水可能带电，这些学生被命令撤离教室。 * 　　2005年10月25日晚８时许 ，四川省巴中市通江县广纳镇中心小学，下晚自习后，正行进在教学楼楼梯里面的小学生中间突然发生拥挤践踏，造成当场死亡10名学生死亡，25名学生受伤。 　　血淋淋的惨剧，再次敲响了对学校学生安全管理的警钟。 * 　　2004年9月1日是俄罗斯各学校开学的第一天，大约30名武装分子袭击了位于俄罗斯北奥塞梯比斯兰的一所学校，至少有400人被劫持为人质，其中包括200名学生。已有数名教师被武装分子开枪打死。 * 2009年10月20日，位于巴基斯坦首都伊斯兰堡的国际伊斯兰大学校园内20日发生两起爆炸，导致5人死亡，数十人受伤。 * 校园暴力频发 * 校园暴力频发 * 总之，我国经济社会发展进入了一个关键时期，经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,人们思想观念深刻变化；再加上国际上政治、经济、军事、安全等因素相互交织，地缘、宗教和文化冲突与政治经济矛盾相互作用，不稳定、不确定、不安全因素增加。 * 《中小学幼儿园安全管理办法》 第四条　学校安全管理工作主要包括： 构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行； 健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平； 建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全； 加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力； 事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。 * 　　面对诸多不安全的因素，应该加强学校突发事件的演练 * 二、公共危机管理的基本知识 公共危机的概念 公共危机事件的特性 公共危机管理 * 公共危机的定义 事件的危害程度——灾害和灾难。主要是指自然因素、人为因素或由二者共同作用所引起的对人类生命、财产或人类生存环境造成破坏损失的现象或过程。 事件的影响方式——突发事件和紧急状态。更加强调的是事件的影响方式是突如其来的，事先难以预料，需要紧急处置。 事件的影响范围——公共危机。是全过程、全方位地来描述那些突发的有可能产生较大破坏损失的事件。由于灾害、灾难、突发事件、紧急状态之间相互重叠和转化，广义的危机实际上把灾害/灾难、突发事件、紧急状态等等全都包括进来了。 * 公共危机的特性 必然性：像死亡和纳税一样不可避免 突发性：何时何地发生何种危机难以预期,具有偶发性、不确定性 破坏性：境况迅速恶化且极具威胁，造成损失甚至毁灭，这是危机 所共有的负面效应 紧迫性：时间紧迫，需要快速反应、迅速决策和立刻行动 恐慌性：危机感迅速升高为恐慌，对前景预期不确定或看坏(与繁荣时对前景看好呈巨大反差)，这是危机所共有的群体心理特征 混乱性：以往的平衡和秩序被打乱,控制局面和恢复秩序成当务之急 信息不充分性：危机的非预期性及危机对信息渠道的破坏均会造成信息不充分 资源匮乏性：抢险、救灾、救死扶伤、重建等均需大量人财物… * * 提高领导干部的危机处理能力 * 世界面临的公共安全形势 2000年　协和飞机空难 福特轮船召回 2001年　美国9·11事件、碳俎菌事件 安然公司破产 2002年　莫斯科人质事件（700人被劫持为人质，118人死亡） 2003年　哥伦比亚号爆炸 美国、加拿大停电 2004年　9月1日,俄罗斯比斯兰学校恐怖事件 2005年　卡特林娜飓风袭击美国 2006年　红海“泰坦尼克”沉没 英国版9?11 朝鲜核试验 2008年　印度孟买发生恐怖袭击事件 全球金融危机爆发 2009年　甲型H1N1流感全球蔓延 印度新德里一所公办学校发生踩踏事故 *  * 不平常中国的2008年 2008年 1月10日–2月2日南方特大雪灾。 2008年 西藏3·14事件。 20