对控制性详细规划的思考讲述.ppt

对控制性详细规划的思考 董世永 2009年6月·重庆大学 控制性详细规划是随着市场经济的发展应运而生的城市规划层次，其技术框架参考了国外的区划。控制性详细规划（以下简称“控规”）是城市规划管理承上启下的主要操作平台，是实施规划管理的核心层次，也是实现城市建设的最直接手段。《城乡规划法》进一步强化了控制性详细规划的法定地位，“高位审批、严格执行、严控调整”无疑需建立在控规具有切实的科学性和可行的操作性基础上。但是，随着建设方式与投资渠道的更加多元化，在控规的编制、管理及实施的过程中面临的问题日益突出。 一、目前控制性详细规划主要涉及的问题 自去年《城乡规划法》公布以后,“控规”被提到了一个很重要的法律地位,在各地都得到了空前的重视,但也存在很多问题。 一、控规自身的科学性问题 这个问题是讨论最热烈议题之一。尽管控规越来越重要,但在总结当前实施过程当中碰到的最重要问题是,80%以上的控规在使用中都需修改,这说明当前控规的科学性不足,至少它 适应发展的科学性不足。因此,当前很多城市对控规强制性规划不敢批,这样就造成一个悖论, 这边说立法很重要,这边又不敢批。产生目前的问题、原因是多方面的,包括指标的确定,编制方法,资料调查,还有突击式的编制和控规本身的控制体系,所以这样编出来的一个规划