加快建设民生幸福城市提升人民群众幸福指数.docVIP

加快建设民生幸福城市 提升人民群众幸福指数 为深入贯彻中央十七届五中全会、省委十一届十次全会、市委十一届十三次全会精神，围绕“推动科学发展、建设美好金坛”的主题，在巩固提升全面小康建设的基础上，加大政府资金投入，强化政府服务职能，提高人民生活水平，加快建设幸福金坛，提升群众幸福指数。 一、“十一五”幸福金坛辉煌成就 “十一五”时期，市委、市政府始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。2006年以来，全市主要经济指标均实现五年翻一番，在经济发展突飞猛进的同时，我市的各项民生社会事业也得到了蓬勃发展。主要变化： ——居民收入快速增长。五年来，积极拓宽群众持续增收渠道，通过发展现代高效农业、组建农村经济合作组织、建立党员和机关单位帮扶机制等途径，增加群众财产性收入和经营性收入。2010年，城镇居民人均可支配收入23996元，是2005年的2.2倍，年均增长13.2%；农村居民人均纯收入11761元，是2005年的2.2倍，年均增长12.9%。 ——城乡统筹就业提速。五年来，加大农村劳动力转移力度，大力开展劳动技能培训，不断提升群众就业创业能力。“十一五”期间，建立创业孵化基地1个，培训各类人员5.08万人，转移农村劳动力4.87万人，新增城镇就业人员3.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。 ——社会保障不断完善。五年来，社会保障体系日益健全，社会保障待遇水平连年提高，社会保障覆盖面持续扩大，全社会临时救助力度不断加强。“十一五”期间，城乡低保提标、新型农村养老保险、被征地农民基本生活保障等工作顺利实施，累计发放低保补助资金6806.6万元、新农保资金7395.8万元、被征地农民生活保障资金6900.4万元；各项保险基金征缴率超过98.8%，城乡合作医疗筹资标准提高到人均220元，农村合作医疗参保居民受益率达45%，社会养老保险金备付率达到35个月；社会救助力度不断加大，慈善资金募集总额在全国县级市中率先突破2亿元。 ——教育均衡协调发展。五年来，始终坚持教育优先发展战略，统筹推进教育改革，不断改善办学条件，大力提升教师素质。2010年，初中毕业生升学率达98.6%以上，高等教育入学率达66%以上；江苏省优质幼教资源、优质学校比例达65%和95%，分别比“十五”期末提高40和37个百分点；优秀教师比例达27%，在职省特级教师由“十五”期末的5名增加到“十一五”期末的11名。 ——医药卫生服务日趋优化。五年来，基本药物制度正式实施，基础设施建设快速发展，公共卫生服务逐步加强，基层卫生网络日益健全。“十一五”时期，市财政投入基本药物制度补助资金3393万元，让利群众3067万元；市人民医院、市中医院、直溪镇中心卫生院综合病房大楼建成投用，金城镇卫生院、茅山地区人民医院移址新建；卫生监督和疾病预防控制机构分设运行，组建金坛市“120”急救站；城市社区卫生服务站和农村卫生室分别达到15家和123家。 ——住房保障全面推进。三年来，不断创新住房保障机制，扩大住房保障范围，改善住房供应结构。自2008年以来，调整过去单一的实物安置方式为实物和货币相结合的安置方式，实物安置住房困难群众1080户，货币安置187户，发放货币补贴410.7万元；开工建设经济适用房1300余户，建筑面积达12万平方米；建设廉租住房实物配套房源82套，建筑面积4800余平方米。 ——社会养老体系日益健全。五年来，社会养老政策不断完善，养老服务业加快发展，养老服务机构建设成效显著。“十一五”时期，市委、市政府相继出台城镇老年知青半家户和60年代精简下放职工发放养老补贴、居民基本养老保险和养老补贴等养老政策；实施敬老院“关爱工程”，新、扩建敬老院12个，集中供养能力由2005年的35%提高至目前的85%。 二、“十二五”幸福金坛总体目标 建设幸福金坛，要求我们在注重经济发展的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长。围绕提升人民群众幸福指数，“十二五”时期幸福金坛的总体目标是：巩固提升全面小康社会建设成果，加快构建劳有所获的居民增收体系、职有所岗的就业服务体系、困有所靠的社会保障体系、学有所教的教育体系、病有所医的基本医药卫生体系、住有所居的住房保障体系、老有所养的养老服务体系，促进城乡居民收入普遍较快增加，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系更加完善，各项社会事业全面协调发展，人民群众满意度和幸福感普遍提升。 三、构建七大体系，夯实幸福金坛基础 “十二五”时期，我们要树立以人为本的理念，竭力满足群众各种需求，大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，强化政府保障能力，着力保障和改善民生，大力建设“幸福金坛”。 1、围绕“家家都有好收入”，构建居民持续增收体系。民富是幸福的物质基础。坚持富民优先方针