完善教师流动制度重在合理有序参与.docVIP

调查报告：完善教师流动制度重在合理有序参与 ——来自全国24个省份9万名教师的调查报告 　　近年来，河南省鹤壁市鹤山区文教体局建立流动授课站，公开招聘“流动授课教师”，为鹤壁西部山区10余所学校、1200多名孩子流动授课。图为在鹤山区姬家山乡施家沟村国研学校音乐课上，孩子们跟着城里来的老师学唱歌。据悉，“流动授课教师”在评先、评优、晋职、晋级等方面均优先考虑。(资料图片) 　　　为实施县域义务教育均衡发展，各地纷纷建立教师流动制度，促进教育资源优化配置。教师，作为这项制度的核心群体，他们的态度关系到这项制度的实施成效，推动教师流动的关键在于教师主体参与下的合理有序流动。 　　中国教育科学研究院近期问卷调查了全国24个省、自治区、直辖市168个区县11867所小学、初中及九年一贯制学校的在岗教师90115名，了解教师对当地实施教师流动政策的看法，为完善中国特色的教师流动制度提供决策参考。其中东、中、西部教师分别占42.22%、33.61%、24.17%；城乡教师分别占28.09%、71.91%；男性教师占45%。 　　-中国教育科学研究院 　　1大多数教师认识到流动是大势所趋 　　大部分教师认识到流动是大势所趋。27.90%的教师愿意参与政策要求下的强制性流动，52.01%的教师希望流动是自愿申请的，6.71%的教师希望满足个人附加条件的流动，1.34%的教师对是否流动以及采取何种形式的流动无所谓。只有2.04%的教师不愿意以任何形式流动到别的学校任教。(图1) 　　图1教师流动意愿 　　年龄大的教师更支持政策要求的流动。不同年龄比较，教师年龄与流动要求呈反比。50岁以上的教师对“出于自愿申请的流动”选择占42.32%，低于30岁以下教师13个百分点，而选择“政策要求的流动”高于30岁以下教师9个百分点。虽然一般认为年龄大的教师不愿意更换岗位，但调查发现50岁以上教师不愿意参与任何形式流动的人数仅为2.75%。(表1) 　　学历越高对流动自主权要求越高。不同学历比较，教师学历越高对流动自主权要求越高。研究生学历教师选择“出于教师自愿申请的流动”高于中等学历教师17个百分点，选择“无所谓”的则低于中等学历教师8个百分点；研究生学历的教师对“满足个人附加条件的流动”选择略高于其他学历的教师，但不愿参与任何形式的流动比例也最低。说明学历高的教师心态更开放，同时自主意识更强。(表2) 　　学校教学质量越高的教师对流动自主权要求越高。校际比较，教学质量高的学校的教师相比其他学校对流动的自主权有更高的要求。学校在本区县的教学质量水平越高，教师选择“出于教师自愿申请的流动”比例越高，教学质量最低和最高的两类学校相差10个百分点。而教学质量最高的学校教师选择“政策要求的流动”的百分比为25.06%，比教学质量最低的学校低5.64个百分点。显然，优质学校的教师更希望自主流动。(表3) 　　城市教师对流动自主权的要求较高。城乡比较，城市教师对流动自主权的要求较高。在“出于教师自愿申请的流动”选择上城区教师高达60.56%，比农村教师高出14.25个百分点；与此相反，在“政策要求的流动”上，农村教师比城市教师高7.74个百分点，农村教师群体更支持教师流动政策。此外，不论学校处于何位置，教师都倾向于“出于教师自愿申请的流动”，即使话语权较弱的农村教师也有46.31%的人希望换岗流动时能够遵从其意愿。(图2) 　　图2学校位置不同的教师流动意愿 　　经济发达地区的教师更追求流动自主。不同地区比较，经济发达地区的教师更追求流动自主权。以农业人口占当地人口比例作为一个地区经济发展程度的指标分析经济发展水平与教师流动意愿的关系，农业人口比例越低表示经济越发达。结果发现，在“出于教师自愿申请的流动”选择上，经济发达的地区比不发达地区高近14个百分点；而在“政策要求的流动”选择上，农业人口所占比例低的地区比所占比例高的地区低近9个百分点。在其他三类流动意愿选择上，农业人口所占比例的高中低之间差异不大，均低于4个百分点。(表4) 　2部分教师对流动心存顾虑 　　家庭是教师流动时首要考虑因素。在工作生活环境差距较大的情况下，推进教师流动，他们难免有各种顾虑：52.98%的教师担心学校离家远，48.41%的教师担心无法照顾家人，24.65%的教师担心两地分居，24.66%的教师担心去新环境不适应。而担心事业发展、收入待遇等方面的选择比例均不到20%。只有17.69%的教师担心到新学校事业发展要重新开始，12.44%的教师担心收入降低。 　　教师对流动有顾虑是共同的，在不同群体教师身上的反映有所差异： 　　已婚教师首要顾虑是担心无法照顾家人。从婚否比较，已婚教师的顾虑较高。将教师婚姻状况分为已婚、未婚和其他三类。50.16%的已婚教师担心无法照顾家人，分别高出未婚教师、其