我国的三农问题课件.ppt

专题1 我国的三农问题 2008年8月28日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9．5％，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元（农村居民收入4140元，城市居民收入13786元），也是改革开放以来差距最大的一年。 8月29日《中国青年报》 但这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达到2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。 按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一 改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在3比1以上。 2004年，建设部部长汪光焘指出，目前城乡收入比已经达到5比1甚至6比1，比20年前高出近三倍 城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。 造假成风：2002年，有关部门宣布我国农村义务教育发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98.6％和90％！ 真实情况：2005年，东北师范大学农村教育研究所对6省14县的17所农村初中进行的调查显示，学生辍学率最高为74．37％，平均辍学率约为43％！大大超过了“普九”关于把农村初中辍学率控制在3％以内的要求。 国家财政资源在城乡之间分配严重不公平。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降：1978年约13％，1980年约12％；1989—1994年在9％—10％之间；1995—1999年基本在8％之间；2000—2003年约7％。 2005年城乡之间网民数量及普及率：城市上网人数占城市人口的16.9％，乡村网民普及率则为2.6％。 由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题，在城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质。 医疗差距? 工农差距同时表现为城市与农村的差距。该理论揭示了经济发展过程中的结构变动规律，是符合发展中国家实际的。 两个缺陷：没有考虑到 1.工业发展中的农业的作用？ 2.农业剩余农产品的出现是农业劳动力转移的 前提。 理论发展：经济发展的三阶段 1.第一阶段：传统农业中存在着隐性失业； 2.二三阶段：农业生产水平提高，农产品出现 剩余，推动农业劳动力向现代工业转移。 一种观点：我国城乡二元结构的3个阶段 中国的二元结构的一个显著特征 表2 建国初期城市人口的变动 1.就业问题 1958年元月[户口登记条例]的含义 由于城乡持续分割和城市化不足，不仅使得国内的地区差距和收入差距持续扩大、公共品供给不平衡，而且还演变成了消费不足和畸形的消费结构。导致过多的出口和顺差；土地资产难以流动，不能实现有效的分配，导致大量土地闲置浪费和土地开发过度并存的局面长期维持；导致了沿海大城市的过度拥挤、地价暴涨、地产暴利以及环境污染等所有这些伴随我们经济发展的严重问题。 中国经济需要根本的、更大规模的变革。在制度上尽快终止和解决城乡分割，解除加快城市化进程的体制和政策障碍，将是中国改革30年之后必须面对的最重要的经济体制改革。它还意味着中国需要积极推动新一轮的土地改革和公共财政的改革，从根本上改善潜在总供给，缓解与总需求的矛盾。 ——复旦大学经济学院教授、博导石磊 二元结构下的农业问题 农业的一般特征：土地；有生命的动植物；自然环境；生产和劳动时间不同；市场变动大；生产及消费的地域性； 发展国民经济的政策：以农业为基础，以工业为主导，优先发展重工业。 农业的作用： 1、对国民经济的贡献：产品、市场、要素 2、对社会稳定